在上海市第十三届人民代表大会第三次会议期间，、百联集团董事长马新生等11位代表提出了关于《加快推进大型商业连锁企业汇总纳税》的议案。马新生在接受新民网记者采访时大倒“苦水”，称分散纳税使得企业成本大幅上升，希望本土连锁企业能获得“国民待遇”。
马新生表示，受国家财政分配体制、政府财政考核体系和税收分享体制的影响，上海各个区县甚至街道，都把税收落地作为招商的必要条件，致使大型商业连锁企业的新开门店只能以独立法人公司而不是分支机构的形式注册成立，造成盈亏不能平衡相抵，大大增加了税负成本和管理成本。
“以联华超市为例，2008年如果可以盈亏合抵的话，应该按照25%交税，但实际却交了当年盈利的53%。”马新生称，但是各级政府为完成吸引外资的指标，家乐福、沃尔玛等外资超市却可以享受政策的倾斜性支持，统一交税，跨国公司一直跑马圈地设点，甚至不惜以亏本的策略来跟中国本土商业企业竞争，如果按此趋势，国内零售市场份额将被外资零售商抢占。
马新生建议，考虑到汇总纳税的难度和现有财政收入考核机制的影响，国有大型商业连锁企业的汇总纳税也可以分步实施，先做到区县汇总纳税，然后逐步到市属汇总纳税，最后再到跨省市汇总纳税。
“我们也希望能享受到与外资企业同等的‘国民待遇’。”马新生说，这是上海连锁企业普遍遇到的问题，希望有关部门能考虑解决，这样才有利向规模化、集约化发展，提升流通产业的竞争力。
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