福鼎市
三宏机车部件有限公司
“120”一般事故调查报告
2019年1月20日8时10分，位于福鼎市太姥山镇水井头工业区的福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司厂区内在建的铁皮仓库施工过程中，发生一起触碰高压电线，导致同时作业的2名施工人员从高空坠落,造成1人当场死亡，1人受伤的一般事故。
按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规规定，2019年1月23日，福鼎市人民政府批准成立了福鼎市三宏机车部件有限公司“120”一般事故调查组，市住建局局长刘晓明担任组长，市城管局、市总工会、市监委、市公安局、市住建局、市工信局、市供电公司、市应急局和太姥山镇人民政府等单位相关人员作为成员，全面负责事故调查工作。同时邀请福鼎市人民检察院派员介入调查。事故调查组本着“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”事故调查原则，通过现场勘察、调查取证、综合分析和论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施意见。现将有关情况报告如下：
1.
事故相关基本概况
经事故调查组调查发现福鼎市三宏机车部件有限公司和福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司的法人代表都是王代平，除此之外，这两家公司没有其他关系。该事故是福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司进行铁皮仓库施工过程中发生的，与福鼎市三宏机车部件有限公司没有关系。
（一）事故单位基本情况
福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司，《营业执照》统一社会信用代码：91350982563380334h，法定代表人：王代平，公司类型是有限责任公司，注册资本为100万元，公司住所为福建省福鼎市秦屿镇金安路26号。该公司成立于2010年11月3日，2018年10月18日该公司被王代平和刘海滨收购，经营范围为旅游产品、工艺品生产、销售。
（二）相关人员的基本情况
王代平，男，47岁，家庭住址：福建省福鼎市太姥山镇海滨路105号，身份证号：352224197202173731，系福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司法定代表人。
刘海滨，男，48岁，家庭住址：福鼎市秦屿镇积石街164号 ，身份证号码：352224197111073719，系福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司股东。
王剑利，男，51岁，家庭住址：福建省福鼎市秦屿镇康湖古城北路横街里73号，身份证号码：352224196801123731，系福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司在建铁皮仓库涉事施工人员。
陈清泼，男，44岁，家庭住址：福鼎市秦屿镇茶塘村南湾4号，身份证号码：352224197510303710，系福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司在建铁皮仓库涉事施工人员。
林端丁，男，38岁，家庭住址：福鼎市秦屿镇斗门村斗门76号，身份证号码：352224198109293717，系福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司在建铁皮仓库涉事施工人员。
2.
事故发生的经过及救援情况
2019年1月初，福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司股东刘海滨与林端丁、陈清泼达成口头协议，将该公司位于太姥山镇水井头工业区的厂区内铁皮仓库搭建工程承包给林端丁和陈清泼，约定平面25元/平方米，立面20元/平方米的承包价格（包工不包料）。铁皮仓库的面积约为400平方米，仓库长25米，宽16米，高6米。在事故发生的前几天（1月上旬），刘海滨打电话给林端丁到厂里看现场，林端丁叫上陈清泼，在立信公司厂区现场刘海滨告知林端丁和陈清泼铁皮仓库距离围墙的消防通道要留6米，随后林端丁和陈清泼开始在地上画线放样，并于1月17日开始正式施工，二人叫上王剑利和廖天赐一起施工。同年1月20日，林端丁、陈清泼、王剑利和廖天赐4人在福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司厂区内进行铁皮仓库的轻钢骨架搭盖，具体分工是林端丁站在地上给王剑利递角铁（规格为4×4cm，长6米），王剑利和陈清泼在高度约6米处靠高压线一侧的边跨位置做焊接，廖天赐在中间跨做焊接。8时10分，王剑利在接过林端丁从地面递上来的角铁往上拉的过程中，触碰到10千伏高压线，从6米高处摔到地上，当场死亡，陈清泼挂在轻钢骨架上，随即林端丁拉了一下电焊线，陈清泼从上面掉落，被林端丁接住。林端丁马上拨打120电话，同时让廖天赐叫车送陈清波去福鼎市医院，然后林端丁打电话给王剑利的弟弟王剑华，又打电话给刘海滨。事故发生后，太姥山镇党委、政府及相关部门立即组织人员赶赴现场进行救援及安抚维稳。8点20分，刘海滨到达现场，随后王剑华以及120车到达现场，确定王剑利已经死亡。
2019年1月21日，太姥山镇政府、司法所、派出所召集福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司和王剑利家属调解死亡赔偿相关事宜。死者家属陈丽凤、王贻南、苏桂花与福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司（法定代表人：王代平）达成赔偿协议，并签订《人民调解协议书》（编号：太姥山镇人调（2019）第03号），当事人陈丽凤、王贻南、苏桂花同意福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司一次性垫付赔偿款人民币126万元。现赔偿款已支付到位，死者于1月24日火化并安葬。太姥山镇政府、司法所、派出所召集福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司和陈家俊(陈清泼委托代理人)调解陈清泼触电烧伤相关事宜，陈家俊与福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司（法定代表人：王代平）达成协议，并签订《人民调解协议书》（编号：太姥山镇人调（2019）第04号），福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司预付当事人陈清泼后续治疗费的70%，当事人陈清泼自己预付30%，双方当事人均表示保留诉讼权利。目前陈清泼还在温州医科大学附属第一医院治疗，诊断结果为多发性损伤、皮肤和皮下组织局部感染。
3.
事故造成人员伤亡及直接经济损失情况
本次事故造成王剑利1人死亡，陈清泼1人受伤，截止目前，直接经济损失151万元。
4.
事故发生的原因及性质
（一）事故直接原因
福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司未请有相应建筑施工资质的施工企业违规在厂区内搭建铁皮仓库，铁皮仓库边缘距高压线水平距离约2米，不满足规定要求的5米安全距离，违反电力设施保护条例第十条及第十五条之规定，在施工过程中铁皮仓库与高压线之间未采取有效隔离措施以保证施工现场安全；王剑利、林端丁、陈清泼、廖天赐四人缺乏安全意识，高处作业时未系高空防护绳及佩戴安全帽，作业时触电导致高处坠落，是造成本事故的直接原因。
（二）事故间接原因
福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司未对施工人员的高处作业的特种作业操作证书进行审查，对现场安全检查不严，对施工安全措施监督不到位，没有及时发现王剑利等人高处作业存在的安全隐患，安全防护措施不到位，是造成本次事故的间接原因。
（三）事故性质
经事故调查组调查认定，福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司“120”一般事故是一起生产安全责任事故。
5.
事故责任的认定和处理建议
（一）事故有关单位责任认定及处理建议
福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司存在安全生产主体责任不落实，安全生产工作管理不到位，有关安全生产责任制、安全生产管理规章制度和安全操作规程不健全，对现场安全检查不严，对施工安全措施监督不到位，没有及时消除王剑利等人高处作业过程中安全隐患（安全防护措施），对本事故发生负有管理责任。建议由应急部门对该公司给予行政处罚。
（二）有关人员责任认定及处理建议
王剑利，属无证作业，在高空作业时未系高空防护绳及佩戴安全帽，接角铁时操作不当，对事故发生负有直接责任。鉴于其在事故中已经死亡，不予追究其相关责任。
王代平，福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司安全生产第一责任人，对安全生产主体责任落实不到位，安全监督管理不到位，对事故的发生负有直接责任，依据安全生产法律法规规定，建议由应急部门对其给予行政处罚。
陈清泼，属无证作业，在高空作业时未系高空防护绳及佩戴安全帽，作业时操作不当，明知铁皮仓库附近有高压线存在安全隐患，却仍在无任何安全防护隔离措施的情况下施工，对事故的发生负有直接责任，建议由城管局对其进行调查处理。
林端丁，属无证作业，明知铁皮仓库附近有高压线存在安全隐患，却仍在无任何安全防护隔离措施的情况下施工，对事故的发生负有直接责任，建议由城管局对其进行调查处理。
刘海滨，福鼎市立信太姥山产品有限公司铁皮仓库的管理工作人员，对铁皮仓库施工的安全监管不够，履职不到位，对事故的发生负有间接责任，建议由福鼎市立信太姥山产品有限公司依照内部有关规定对其进行处理，并将落实情况反馈市政府安办。
6.
事故防范措施及整改意见
（一）福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司要全面落实企业安全生产主体责任。切实做好全员的安全教育培训，加强特种作业人员的持证上岗，全面提升作业人员的安全意识。加强施工现场的安全管理，抓好安全防护。在高处作业前，必须对从业人员进行安全技术交底，对安全防护设施等进行检查，有效防范高处坠落事故，坚决杜绝不安全作业行为。要建立健全各项安全责任制、规章制度和操作规程。应移除厂区内的高压线，消除安全隐患，应从此次事故中吸取深刻教训，有针对性地开展安全隐患排查整治工作，切实防止类似事故重复发生。
（二）太姥山镇人民政府、福鼎市供电公司应配合福鼎市立信太姥山旅游产品有限公司及时移除该厂区内的高压线，消除安全隐患。
福鼎市三宏机车部件有限公司“120”
一般事故调查组
2019年3月14日
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来源丨福鼎政府网
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