国家烟草专卖局成立于1984年，与中国烟草总公司实行一套机构、两块牌子。在历经轻工业部、国家经济贸易委员会、国家发改委等3个部门管理后，于2008年划归工信部管理至今。
经国务院批准的《国家烟草专卖局主要职责内设机构和人员编制规定》显示，国家烟草专卖局为副部级单位，国家烟草专卖局机关事业编制为210名，其中：局长1名、副局长4名，正副司长职数27名（含机关党委专职副书记）。
图片来源：中国政府网
从修建“活人墓”的重庆市烟草公司原副总经理冯文超，撰写“性爱日记”的广西来宾市烟草专卖局原局长韩峰，到执掌湖南中烟14年之久的周昌贡，再到赵洪顺等，烟草官员落马总能引起很大的关注。
2016年6月，中央第二巡视组向国家烟草专卖局党组反馈了专项巡视情况，并通报了一系列问题，如“各级一把手权力集中，缺乏有效监督制约，违纪违法问题多发，工程项目、物资采购、宣传促销、资金管理等领域廉洁风险大；落实中央八项规定精神差距较大，顶风违纪时有发生，公款吃喝玩乐由明转暗，驻京办、培训中心奢靡浪费问题突出，超标准乘坐交通工具较为普遍，行业内‘小金库’顽疾屡禁不止；选人用人不够规范，‘买官卖官’‘带病提拔’‘近亲繁殖’
问题比较突出，执行领导干部个人事项报告制度不够严格”等。
据中国经济周刊，也有观点认为，这主要和烟草系统政企合一的体制有较大关系。根据相关规定， 中国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。国家烟草专卖局、中国烟草总公司对全国烟草行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。
烟草行业是人、财、物高度集中的特殊行业。据统计，2020年烟草行业全年实现税利总额12803亿元，同比增长6.2%，上缴国家财政总额12037亿元，增长2.3%，
一名烟草业内人士撰文称 ，权力运作缺乏了透明度，甚至“暗箱操作”是诱发腐败的主要原因之一，要大力提倡和健全企务公开制度，加大公开监督力度，只要不涉及泄密的都应公开，改变局内人知之不多，局外人知之甚少，普通干部群众无从知晓的状况。
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