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2022-01-21
兰州住房公积金管理中心七里河管理部超额完成年度任务本文转自：兰州日报近日，记者从兰州住房公积金管理中心七里河管理部了解到，2021年该管理部紧紧围绕目标任务，以归集促增长，抓管理求效益，推动住房公积金各项任务目标圆满完成。过去的一年，七里河管理部以“我为群众办实事”为契机，不断改善服务环境，提升服务质量。主动深入缴存单位、贷款房地产开发企业，开展政策宣讲、网厅业务培训、组合贷款推广，全年共合作开展5次业务培训，受益800余人。对老旧住宅小区增设电梯调查，核实信息，减少职工办理提取流程。开展延时服务，陪同服务，为办理业务人员帮助解决问题。管理部与市中心同步推行窗口、银行、网厅、微信小程序四条办件渠道，实现了网上不见面办、就近办、掌上办的新举措。同时引导缴存单位和缴存职工通过网上营业厅、12329服务热线、微信公众号、手机 app 等线上服务渠道办理住房公积金业务，让缴存者感受高效优质的服务，获得满满的幸福感和归属感。据了解，2021年，七里河管理部归集住房公积金48023.27万元，完成目标任务的111.68 %，提取住房公积金18281笔 32577.57万元，新增缴存人数3924人，完成全年目标任务2200人的178.36%。住房公积金归集总额为423143.10万元，住房公积金归集余额为178814.67万元。全年发放住房公积金贷款37995.6万元，完成目标任务35000万元的 108.56 %；贷款总额390771.30万元，余额为210378.29万元，累计发放贷款11003笔；逾期率为 0.31‰。管理部优化服务，网厅使用率、微信公众号、手机app业务办理率达到100%。兰州日报社全媒体记者周栋楠
- 2022年01月21日
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2022-01-20
霞浦县一共有多少人口，官方最新的权威数据来了霞浦县一共有多少人你知道吗？百科里说46.7万人，而上回某篇报道里说50来万人，但是这些都是某一时期的非官方数据，现在已经过时了。不过今天这个谜团终于有了权威的答案。据霞浦县统计局近日公开的消息显示，截止2018年年末，霞浦户籍人口一共16.56万户，一共有54.86万人。其中常住人口46.8万人，比上年末增加0.1万人。另外城镇常住人口22.6万人，占总人口比重的48.3%，比上年末提高1个百分点。该消息还显示了2018年全县出生率13.3‰，死亡率6.7‰，人口自然增长率6.6‰。大于去年全国人口自然增长率的3.81‰。该数据还显示，截止2018年末霞浦男性人口28.86万人，女性人口为26万人，总人口性别比为111（以女性为100），同样高于全国男女比例的平均值，2018年全国总人口性别比为104.64（以女性为100）。看来霞浦不仅人口在增长，光棍也在增长。
- 2022年01月20日
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2022-01-20
中国核电站迅速扩张外媒担忧安全问题核心提示：未来10年，中国将要修建的核电站规模达到其他国家总和的三倍。外媒分析由于中国规划中的核电站大多临近大城市，万一发生核泄漏事故，可能导致成千上万的人遭受辐射。上月，作为中国东北第一座核电站，辽宁红沿河核电站一期工程取得重要进展。新华社资料图片环球网12月17日报道与火电相比，核电是非常清洁的。未来10年，中国将要修建的核电站规模达到其他国家总和的三倍。美国媒体分析称，这无疑会大大减少温室气体的排放，但同时也令人担忧其安全。每年新建10座美国媒体16日报道称，中国核电工业现在有11座反应堆在运行，并且还在以每年10座的增速迅猛发展。鉴于中国是目前世界上主要的碳排放国，核电规模的扩张对减排而言是相当有益的。但是，中国核电站的超常规发展也引起了海内外对于其核设施安全的关注。上世纪70年代，美国人在北美大陆上掀起建核电站的热潮，直到1979年宾夕法尼亚州三里岛发生严重核泄漏事故。由于中国规划中的核电站大多临近大城市，万一发生同样的事故，可能导致成千上万的人遭受辐射。另外，报道称，在中国的商业文化中，质量与安全问题经常让位于成本控制、利润，甚至腐败行为。这使得中国迅速建成的核电站更让人有所担忧。报道还援引中国官方媒体的消息称，中国核工业集团公司党组书记、总经理康日新今年8月因腐败问题被抓。他涉嫌在核电站建设招标等项目上存在严重违法行为，据传获利高达2.6亿美元。要求国际专家帮助培训美国媒体承认，中国核电站至今保持着良好的安全记录，这是因为它像民航业一样受到政府最高层的关注。中国充分吸取了外国核电站事故的教训，没有使用苏联切尔诺贝利核电站所采用的那种反应堆，并且有大量工程人员研究三里岛核事故的成因，进行相应培训。中国科技部副部长刘燕华相信，核能工业将继续安全运转。“到目前为止，还没有发现问题。”不过，由于中国核电产业正在经历一场爆炸式增长，如何有效地监督大量承包商将是政府无法回避的严峻挑战。在这种情况下，引入国际监督的方式已被中国政府接受。国际原子能机构（iaea）核安全部部长菲利浦·加梅说，中国欢迎外国检查员监督其反应堆，“他们也展示了良好的安全运营状况”。国际机构现在所担忧的是，中国的核安全检查员人手不够，现有的培训力量跟不上核电站的发展速度。好在中国政府也意识到了这一点。“他们已要求国际机构明年派专家组赴华，帮助开展人员培训工作。”加梅说。有望减排5个百分点目前，中国核能发电能力为每年900万千瓦，只占全国电力供应的约2.7%。据中国国家发改委能源系统研究室主任姜克隽透露，中国不久将宣布更宏伟的目标，即到2020年和2050年分别将年核能发电能力提高至7000万千瓦和4亿千瓦。不过，即使核电工业届时顺利实现2020年目标，核电也只能占到全国电力消耗的9.7%。不过，与火力发电相比，这一目标的实现将在未来10年内把中国的温室气体排放量减少5个百分点。“对于所有关心温室气体排放的人而言，这都是振奋人心的消息。”国际能源署中国问题专家乔纳森·辛顿表示。（来源：新闻晨报）
- 2022年01月20日
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2022-01-20
江西通报8起粮食购销领域违纪违法典型案例，严查快处了一批粮仓“硕鼠” 2021年9月以来，根据党中央决策部署和中央纪委国家监委工作要求，我省全面开展粮食购销领域腐败问题专项整治。全省各级纪检监察机关认真贯彻落实习近平总书记关于惩治涉粮腐败的重要指示批示精神，针对粮食购销领域腐败问题，以案件查办为突破口，充分发挥“室组地”联动优势，集中力量动真碰硬，严查快处了一批粮仓“硕鼠”腐败案件。为强化警示教育，近日，省纪委省监委通报了8起粮食购销领域违纪违法典型案例。这8起典型案例分别为：南昌市南昌县新联粮食管理所原所长徐墅金贪污、受贿、滥用职权案。徐墅金利用职务便利，侵吞公款和非法收受他人财物，在托市粮收购、保管工作中滥用职权，导致国家巨额经济损失。徐墅金主动投案，如实供述犯罪事实，被开除党籍、予以解聘，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。九江市武宁县直属粮库原负责人王平贪污、挪用公款案。王平利用职务便利，采取虚构运费、装卸力资费和虚开发票等方式，侵吞公共财物，挪用公款用于个人营利活动。经查，王平还存在其他违纪违法问题，被开除党籍，建议取消退休待遇，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。宜春市袁州区粮食局原局长钱鑫挪用公款、受贿案。钱鑫利用职务便利，在区级动态储备粮指标分配、储备粮销售等方面，为他人谋取利益，收受财物；挪用巨额公款给粮食企业老板进行营利活动。经查，钱鑫还存在其他违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。宜春市上高县粮食局原副局长毕忠林贪污、挪用公款、受贿案。毕忠林利用职务便利，通过伪造转账通知单侵吞公款；在经费拨付、租赁费收缴、资金出借及国家补助资金的分配中为他人谋取利益，收受财物；多次挪用巨额公款，用于其亲属以及关系密切的私营企业主资金周转、银行还贷、增资扩股等营利活动。毕忠林被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。吉安市遂川县农业农村局原二级主任科员、粮食局副局长刘锡明挪用公款、受贿案。刘锡明利用职务便利，违规推荐粮食产后服务体系建设项目实施单位，为他人在粮食购销业务和土地评估项目上提供帮助，收受财物；伙同他人挪用公款用于个人购房。刘锡明被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。吉安市万安县沙坪粮管所原所长刘忠挪用公款、行贿案。刘忠利用职务便利，多次挪用沙坪粮管所公款，用于其个人的稻谷经营生意；为竞拍粮食收储公司轮出的粮食，向他人行贿；侵吞粮管所仓库租金；违规报销个人旅游费、汽车修理费、电话费等。刘忠被予以解聘，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。上饶市鄱阳县三庙前粮管所原所长黄和星挪用公款案。黄和星利用职务便利，与他人合伙注册公司兴建粮库，并违规将私人粮库申报为中央托市粮收储库点；利用受委托管理中央托市粮的职务便利，倒卖辖区库点中央托市粮，将所得粮款用于个人营利等活动。黄和星被开除党籍、予以解聘，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。抚州市临川区大岗粮食购销公司原经理万正东贪污案。万正东利用职务便利，通过虚开粮食进库单及不入账溢余粮款、力资费等方式，私设“小金库”，侵吞公款。经查，万正东还存在其他违纪违法问题，被开除党籍、予以解聘，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。通报指出，以上8起典型案例中，有的是利用职务便利，设租寻租、权钱交易、中饱私囊、侵占挪用公款；有的是滥用职权，不作为或乱作为造成国家经济损失；有的是揩公家之油，公款报销私人费用。其中，既有“靠粮吃粮”的腐败问题，也有失职失责的责任问题，还有违反中央八项规定精神的作风问题，涉及粮食行政主管监管部门、国有粮食购销企业、各级粮食库点，涵盖粮食收购、储存、销售、轮换等多个环节。这暴露出粮食购销领域反腐败斗争形势仍然严峻复杂，腐败问题、责任问题、作风问题相互交织，部分粮食业务部门或基层国有粮食企业有关人员虽然级别不高、权力不大，但深耕该领域多年，利益关系盘根错节，党的十八大甚至十九大以后仍然不收敛、不收手，挖空心思将手中的权力变现，胆大妄为、监守自盗，形成了严重侵蚀群众利益的“硕鼠”和严重危害国家粮食安全的“蛀虫”，社会影响恶劣。通报强调，全省各地各有关部门要从以上案例中深刻汲取教训，充分认识到当前开展粮食购销领域腐败问题专项整治的重要性、必要性和紧迫性，进一步强化使命担当，坚决扛起专项整治政治责任。各级纪检监察机关要坚持严的主基调，持续严查快处粮食购销领域腐败、责任及作风问题，推动全社会形成“粮耗子”人人喊打的浓厚氛围，持续释放“零容忍”的强烈信号；同时着眼于标本兼治，深入剖析病因，找准症结，推动深化改革、建章立制，做实做深“后半篇文章”。各地各有关部门要认真履行粮食安全主体责任和监管责任，以专项整治为契机，围绕粮食安全“国之大者”，聚焦粮食购销领域顽症痼疾、体制机制“中梗阻”，深入开展警示教育，以案为鉴、以案促改、以案促治，切实堵塞风险漏洞、健全完善制度机制，切实改变行业监管缺失缺位现象，推动粮食安全治理体系和治理能力有效提升。来源：廉洁江西
- 2022年01月20日
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2022-01-20
杭州市委原书记周江勇贪腐细节披露：为弟弟充当靠山 1月19日晚，电视专题片《零容忍》第五集《永远在路上》播出，浙江省委原常委、杭州市委原书记周江勇的案情首次披露。浙江是市场经济活跃地区，部分领导干部存在搞“一家两制”的问题。周江勇就是属于这种情况，他和弟弟周健勇一个从政、一个经商，利用公权力为弟弟经商提供帮助。周江勇、周健勇兄弟攫取的第一桶金就建立在权钱交易的基础上。一家民营企业在周江勇授意下，和周健勇“合作”开办了宁波翔润石化科技有限公司，所谓“合作”其实只是幌子，很快翔润石化公司变成周健勇独立承包，但依然长期免费使用这家民营企业的土地、厂房和设备。通过免除租赁使用费的方式，多年来，这家民营企业向周江勇兄弟输送利益达七百多万元。与此对应，周江勇则利用职权，为该公司在获取土地等方面提供帮助。周健勇投身商海，也给了各路商人顺理成章利用他围猎周江勇的机会。一家建筑公司老板史时红就是其中之一。从2013年到2017年期间，周江勇先后在涉及舟山、温州的多个项目中，按照周健勇传达的请托，为史时红提供帮助，周健勇则先后八次以“借款”为名收受史时红所送的钱财，总计金额达9000多万元。周江勇担任舟山市委书记已经是党的十八大之后，他却自认为能通过设置“防火墙”来规避监督。在收受史时红贿赂的过程中，他本人和史时红从不接触，都是通过弟弟作为桥梁。史时红的公司也不是直接拿项目，而是先和周健勇找到一些大型央企、国企，承诺帮他们找周江勇拿项目，事成后将部分工程交给史时红的公司做。周江勇为一些大型央企、国企拿工程，也显得名正言顺。进入数字经济时代，周健勇也希望搭上这班车。2017年，他在宁波和人合资创办优城联合信息技术发展有限公司，对外宣称是一家聚焦“地铁互联网 ”的高新科技公司，其实核心资源还是他哥哥周江勇的权力。在公司经营过程中，周健勇热衷于结交各路老板，表面是推销高新科技概念，实际是兜售周江勇的权力。一些企业也希望通过周健勇绑定周江勇，于是就采取“低值高投”的方式，以明显不合理的高价购入周健勇公司的部分股权，周江勇则为这些企业在获取低价土地、优惠政策等方面提供帮助。担任杭州市委书记期间，周江勇曾在一次会议上公开说：“这是一个能干事的时代，这是一座能干成事的城市。能够在这样的时代、这样的城市工作，是我们每个干部的无上光荣，也是对我们每个干部的重大考验。”而他自己，实际上却没能经受住考验。以下为解说词相关内容——【解说词】从党的十九大以来查处的中管干部案件看，不少人在党的十八大乃至十九大之后仍然不收敛不收手，充分说明了反腐败斗争的长期性和艰巨性。党员领导干部如果没有树立起坚定的理想信念，就容易在复杂环境中迷失方向，在面对形形色色的诱惑和围猎中败下阵来，铸成大错。周江勇（浙江省委原常委、杭州市委原书记）：我自己反思，理想信念是不能动摇的，初心不能忘记，这要警钟长鸣，这是我血的教训。【解说词】周江勇，党的十八大之后曾在浙江省舟山市、温州市、杭州市多地担任“一把手”。2021年8月，在浙江省委常委、杭州市委书记任上，被中央纪委国家监委立案审查调查曾克孝（中央纪委国家监委机关工作人员）：从周江勇的案子来看，确实是反腐败斗争永远在路上。周江勇作为在党的十八大以后成长起来的高级干部，在各个不同的岗位上担任一把手的时间比较长，慢慢地就被权力腐蚀了，绝大部分金额是在十八大以后收受的。【解说词】浙江是市场经济活跃地区，部分领导干部存在搞“一家两制”的问题。周江勇就是属于这种情况，他和弟弟周健勇一个从政、一个经商，利用公权力为弟弟经商提供帮助。他的弟弟周健勇是上海理工大学教师，却并不安于立德树人本职，内心羡慕商界成功人士的生活。2006年，他就兼职办起了一家化工企业，起步地点就选在了周江勇当时担任一把手的宁波市象山县，原因不言自明。周健勇（周江勇弟弟）：想办公司，正因为有周江勇，他有这个权力，我就找了周江勇，其实从这一天开始，就注定我要跟他发生关系了。周江勇（浙江省委原常委、杭州市委原书记）：弟弟要经商办企业，给他介绍一家企业去合作。就是因为我牵过那个线，然后就慢慢地……这是祸根啊。曾克孝（中央纪委国家监委机关工作人员）：当时他是象山县县委书记，找了当地的一家民营企业出资金、土地、设备，他弟弟就出所谓的技术。【解说词】周江勇、周健勇兄弟攫取的第一桶金就建立在权钱交易的基础上。这家民营企业在周江勇授意下，和周健勇“合作”开办了宁波翔润石化科技有限公司，所谓“合作”其实只是幌子，很快翔润石化公司变成周健勇独立承包，但依然长期免费使用这家民营企业的土地、厂房和设备。通过免除租赁使用费的方式，多年来，这家民营企业向周江勇兄弟输送利益达七百多万元。与此对应，周江勇则利用职权，为该公司在获取土地等方面提供帮助。周健勇（周江勇弟弟）：这个租金一直没付过，有这个关系在，也就让我用了。离开周江勇，他会吗？人家不会。【解说词】周健勇经商办企业，其实既没有资金基础，也没有技术优势，更没有经营才能，但他却有恃无恐，一心认为能依靠哥哥做大做强。他继而又和同乡周文勇等人以“合作”名义开办了第二家企业：永润石化科技有限公司，周健勇占股40%，实际上他应付的注册资金和增资款共计1400多万元，全是周文勇代他支付的。这些老板之所以愿意出巨资和周健勇“合作”，目的也是想攀上周江勇这个靠山。周文勇（涉案商人）：周健勇来找我，希望我能够帮他付这笔款子，还给了我承诺，以后万一有什么事情，周江勇也会帮忙的，这样找一个靠山，那我就答应周健勇了。【解说词】周江勇也的确不遗余力，为弟弟的关联企业充当靠山。他不仅在企业经营方面提供帮助，甚至干预司法，帮助永润公司在环境污染案中逃避刑事处罚。2014年，永润公司为了节省成本，违规将炼油后的废渣交给没有资质的企业“处理”，实际就是运到山东倾倒在了农田里。山东警方正式立案，追溯源头查到了永润公司，周江勇为了让弟弟的公司获得轻处理，于是利用职务影响力，抢夺案件管辖权，让宁波当地警方立案调查。周江勇（浙江省委原常委、杭州市委原书记）：也是利用我的权力帮了他，本省来处理好一点，不采取刑事措施，能够采取行政罚款等等形式解决，最后能够把它大事化小，早点了结。【解说词】周健勇投身商海，也给了各路商人顺理成章利用他围猎周江勇的机会。一家建筑公司老板史时红就是其中之一。史时红（涉案商人）：周江勇那时候刚刚调到舟山当市长，年轻有为，我们也想通过周江勇，帮我们解决一些工程上的问题，他后续官可能更大，能帮我们承揽一些工程项目。周健勇经常也跟我们说说大话，感觉他哥哥前途无量。【解说词】史时红主动找关系结识了周健勇，周健勇也就通过哥哥帮史时红承揽工程，兄弟共同收受巨额贿赂，再投入家族企业作为资本。从2013年到2017年期间，周江勇先后在涉及舟山、温州的多个项目中，按照周健勇传达的请托，为史时红提供帮助，周健勇则先后八次以“借款”为名收受史时红所送的钱财，总计金额达9000多万元。史时红（涉案商人）：以借款形式借的，但是没有借条，对我们来说呢，反正这个钱当好处费都给他了。关键还是周江勇，我通过周健勇把这个钱给他们两兄弟，一个渠道而已。所以我其实是想给周江勇的，那周健勇能起什么作用？还不是周江勇在办事情。周健勇（周江勇弟弟）：他已经给我了9000多万，这个钱他也没叫我还过，实话讲，我必须承认，我也没想要还。周江勇（浙江省委原常委、杭州市委原书记）：最终所犯下的错误和罪行，都由我而起，没有我的权力，他（周健勇）什么都不是，没有我的牵线，他什么也干不了。【解说词】周江勇担任舟山市委书记已经是党的十八大之后，他却自认为能通过设置“防火墙”来规避监督。在收受史时红贿赂的过程中，他本人和史时红从不接触，都是通过弟弟作为桥梁。史时红的公司也不是直接拿项目，而是先和周健勇找到一些大型央企、国企，承诺帮他们找周江勇拿项目，事成后将部分工程交给史时红的公司做。周江勇为一些大型央企、国企拿工程，也显得名正言顺。周江勇（浙江省委原常委、杭州市委原书记）：我弟弟来打的招呼，也是央企、国企，顺理成章的。这么多的国企、央企我都在见，见了以后，他再跟其它的企业去联系，从央企、国企那里去分包、转包项目。曾克孝（中央纪委国家监委机关工作人员）：他觉得自己是有一个很好的幌子，是推动经济发展，是关心支持大企业，背地里他弟弟又在这里通过这种方式拿好处，所以他认为不容易暴露。【解说词】进入数字经济时代，周健勇也希望搭上这班车。2017年，他在宁波和人合资创办优城联合信息技术发展有限公司，对外宣称是一家聚焦“地铁互联网 ”的高新科技公司，其实核心资源还是他哥哥周江勇的权力。通过周江勇打招呼，优城联合与宁波地铁进行合作，第一笔业务就拿到了宁波地铁移动支付系统的统筹权。周健勇（周江勇弟弟）：这是资源问题。技术不那么难，移动支付，就是外面买菜都已经能用了。周江勇（浙江省委原常委、杭州市委原书记）：帮助批一批，这个是我打过招呼的，他之所以能拿到，就是因为我是领导干部。曾克孝（中央纪委国家监委机关工作人员）：移动支付业务的统筹权才是最关键的，至于兼容的技术方案，完全不是所谓的高新技术。如果没有他哥哥打招呼，他是绝对拿不到这个业务的，他也不会享有这个统筹权。【解说词】2017年2月，周江勇调任温州市委书记，2018年，周健勇通过他打招呼，优城联合获得了温州地铁移动支付系统的部分项目；2019年周江勇调任杭州市委书记，2019年11月，优城联合公司又作为大股东投资创立了杭铁优城科技有限公司，打算在杭州进一步拓展业务。在这个过程中，周健勇也热衷于结交各路老板，表面是推销高新科技概念，实际是兜售周江勇的权力。一些企业也希望通过周健勇绑定周江勇，于是就采取“低值高投”的方式，以明显不合理的高价购入周健勇公司的部分股权，周江勇则为这些企业在获取低价土地、优惠政策等方面提供帮助。周健勇（周江勇弟弟）：从公司入股的角度上，股价肯定是高的。当时我心里也这样想，你们一定也知道我是周江勇的弟弟，所以我开的价可想而知，你们利用我，我不反过来再利用你们？【解说词】你利用我、我利用你，利益输送背后的实质是权力与资本的交易。领导干部用公权谋私利，自然让干部群众反感。巡视和信访渠道都陆续收到了一些关于周江勇弟弟经商问题的反映，中央纪委国家监委由此展开核查，在严肃的审查调查面前，只要存在权钱交易行为，不管如何掩盖，实际都难以遮蔽。周江勇（浙江省委原常委、杭州市委原书记）：从我的这个案件来说，现在犯下了严重的错误和罪行，痛悔不已，这个是真的真的非常痛苦。【解说词】周江勇出身农家，在组织的培养和自身的努力下，一步步成为副省级干部，本应珍惜难得的事业机遇、时代机遇，但遗憾的是，他却在职务提升过程中，渐渐任性用权，背离了初心。担任杭州市委书记期间，周江勇曾在一次会议上公开说：“这是一个能干事的时代，这是一座能干成事的城市。能够在这样的时代、这样的城市工作，是我们每个干部的无上光荣，也是对我们每个干部的重大考验。”而他自己，实际上却没能经受住考验。来源：中央纪委国家监委网站
- 2022年01月20日
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2022-01-20
赖小民受贿、贪污、重婚案等入选2021年度人民法院十大案件 1月5日，由人民法院报编辑部评选出的2021年度人民法院十大案件发布。本次评选的包括刑事、民事在内的十个案件均为人民法院报2021年所报道的具有重大影响力、社会广泛关注、审判结果具有重大意义或者对公序良俗有重要示范引领作用的案件。评选出的十大案件包括：阻挠住宅加装电梯施工案，超市拿鸡蛋被拦猝死案，“云南绿孔雀”公益诉讼案，全国首例个人破产重整案，人脸识别纠纷第一案，全国首例证券虚假陈述责任纠纷集体诉讼案，全国首例高空抛物罪案，赖小民受贿、贪污、重婚案，仇子明侵害英雄烈士名誉、荣誉案以及“香兰素”技术秘密侵权案。应人民法院报邀请，中国政法大学教授肖建华、中国政法大学教授林灿铃、北京航空航天大学法学院教授龙卫球、中国人民大学法学院教授徐阳光、中国社会科学院大学法学院副教授祁建建为上述2021年度十大案件作了精彩点评。1、阻挠住宅加装电梯施工案2020年9月，合肥市绿园小区一业主与某工程公司签订了“加装电梯设备采购及安装合同”。施工单位进场施工后，一楼业主认为，加装电梯影响房屋采光，且存在安全隐患，阻挠电梯施工。多次调解后，住在3楼及以上业主将一楼业主起诉。合肥市包河区法院审理后认为，案涉楼宇加装电梯事项已征询专有部分占建筑物总面积三分之二且占总人数三分之二以上的业主的意见，获得参与表决人数四分之三以上的业主同意，并对加装电梯事项进行了公示及备案。法院判决被告停止对电梯安装施工的阻挠、妨碍。专家点评中国政法大学教授肖建华老旧社区改造关系到人民群众最关心最直接最现实的利益问题，增设电梯是其中最重要的改造项目。而实践中，老旧小区增设电梯因为同楼或同一单元的业主之间的利益差异，往往很难让所有业主达成一致。而低层住户和高层住户之间的利益分歧最为典型。民法典或物权法（案件事实争议发生在民法典颁行之前则适用物权法）专门对此规定了相应的多数决程序，为该类纠纷的解决提供了具体的规则。本案增设电梯施工已经依法征得了多数业主同意，并通过了公示、备案和行政审批程序。据此，依法进行的电梯施工行为是合法行为，其他相关业主不得妨碍或阻止该施工行为。施工中部分业主（本案中系一楼业主）仍以影响采光等理由反对和阻挠施工，显然属于不当行为。在发生纠纷后，社区、人民调解组织机构可介入调解解决该类纠纷，有关主体也可以主动寻求协调或调解解决。调解无果，当事人也可以向人民法院提起诉讼。人民法院依法判决被告停止对小区电梯安装施工的阻挠、妨碍，不仅是对社区居民的一次普法，也是对社区自治的有力支持。随着老龄化社会的来临，许多老旧社区已经成为老龄社区，安装电梯对于居民的养老、就医等方面有着十分重要的作用，是便民利民的一项民生工程。2、超市拿鸡蛋被拦猝死案谷某在超市购物时，口袋里放了两个鸡蛋未结账便欲离开，超市店员将其拦下询问，谷某突然倒地猝死。谷某家属起诉要求超市赔偿38万余元。南通市崇川区法院一审驳回原告全部诉求。谷某家属认为超市未尽到安全保障义务和基本的救助义务，向南通中院提起上诉。南通中院审理后认为，超市店员发现谷某不当行为后与其交涉，其目的是维护正常经营秩序，制止行为具有正当性，且超市先后及时拨打了110报警、120急救电话，已经尽到了安全保障义务。二审判决：驳回上诉，维持原判。专家点评中国政法大学教授肖建华公平责任或公平分担损失规则被滥用是司法实践中需要避免的一个问题。而本案体现出当下司法实践不再一味强调有损害就要有人来填补，也不再受“人死为大”等法律外观念的影响，而是致力于追求权益保护和行为自由之间的平衡。在适用法律方面，该案例也体现了民法典的全新理念。民法典第一千一百八十六一改过去公平原则的无限制范围的做法，将该原则的适用限定在民法典或其他特别法有规定的领域，公平原则从此不再属于法官自由裁量权的适用范围。该案判决向社会传递出了合法维权的理念，引导公众采取合法、适度的方式维护自身合法权益，引领诚信、友善、文明的社会风尚。该案话题3次冲上微博热搜榜，阅读量高达5.7亿次，无数网友认为该案判决是“坚决防止‘谁受伤谁有理’”的一次有力司法实践。因为该案件不属于可以适用公平责任的领域，也不属于无过错责任案件，因此，必须回到过错归责的证明问题。关于损害赔偿案件的归责，一般有三种方式：过错责任、无过错责任和公平责任。违反安全保护义务的侵权赔偿案件，也是过错责任的一种形式，只是在证明责任方面，进行了重新分配，即把部分侵权责任因素的证明责任加诸被告人一方。本案中的原告要得到损害赔偿，必须证明被告有过错；或原告主张消费者安全保障义务规则，由被告证明责任尽到了安全保障义务。本案中法院根据现场情况，认为超市工作人员制止不当行为的举措具有正当性，制止行为与死亡后果之间亦没有法律上的因果关系。死者当时倒地后，超市工作人员第一时间拨打了110，又迅速拨打了120抢救。认定超市已经尽到了安全保障义务。这些认定方法，就是根据经验法则来判断当时情况下工作人员的行为是否符合常理和适当，来认定是否有过错；是否在纠纷发生后尽到了安全保障义务。法官自由裁量的方法体现了经验法则的运用。人民法院因此作出的裁判有理有据。3、“云南绿孔雀”公益诉讼案北京自然之友环境研究所诉称，红河（元江）干流戛洒江一级水电站淹没区系国家一级保护动物、濒危物种绿孔雀的栖息地。该水电站一旦蓄水，将导致该区域绿孔雀灭绝的可能。该水电站配套工程将破坏当地珍贵的干热河谷季雨林生态系统。昆明中院审理后认为，绿孔雀栖息地一旦淹没很可能会对绿孔雀的生存造成严重损害。并将使该区域珍稀动植物的生存面临重大风险。一审判决：立即停止基于现有环境影响评价该水电站建设项目，不得截流蓄水，不得对该水电站淹没区内植被进行砍伐。云南高院经审理维持了原判决。专家点评中国政法大学教授林灿铃2020年12月31日，“云南绿孔雀案”二审在云南高院宣判，判决驳回上诉，维持原判。作为全国首例珍稀野生动植物保护预防性环境民事公益诉讼案件，该案的公开宣判具有极其重要的警示意义和实践价值。生物多样性是地球生命以及人类文明发展的基础，为人类的生存和发展提供了不可或缺的生态支撑和生态服务，尤其是珍稀野生生物多样性资源，对维持稳定的生态系统和人类文明的发展非常重要。本案的宣判为生物多样性和生态系统保护画出了一道法律红线，突破了“有损害才有救济”的传统理念，在事前和事中充分考量生态环境保护的重要性，进一步加强了生态环境保护力度。作为全球十大生物多样性案例之首，本案警示人类活动不得破坏珍稀野生动植物栖息地，强调保护生态系统完整性与稳定性的重要性，不仅是对被告所实施行为的否定评价，同时也体现了严格的保护生态环境的司法理念，明确传达了保护生物多样性和自然生态系统完整性与稳定性的司法价值导向，进而引导社会公众树立正确的生态文明观，体现了每个人在推进生态文明建设进程中应承担的生态环境保护义务，彰显了环境公益诉讼的重大意义，以此警醒人们规范自己的环境行为，切实维护了法律尊严。4、全国首例个人破产重整案梁某某于2018年开始创业，却一直无法获得稳定的客户资源。经营期间，梁某某分别向13家银行、网络贷款公司借贷以解决经营资金问题，债务总额累计75万余元。因无法清偿借款，2021年3月10日，梁某某向深圳中院申请个人破产。7月19日，深圳中院将裁定送达梁某某，全国首例个人破产案件正式生效。裁定生效的重整计划显示，未来3年，梁某某夫妻除了豁免财产之外，其他收入均用于偿还债务。如不能严格执行重整计划，债权人有权向法院申请对其进行破产清算。专家点评中国人民大学法学院教授徐阳光梁某某个人破产重整案，是《深圳经济特区个人破产条例》自2021年3月1日实施以来，深圳中院裁定受理的个人破产第一案，顺利审结的个人破产第一案，个人破产重整第一案，也是全国真正意义上的个人破产第一案，弥补了我国长期以来只有企业破产制度没有个人破产制度的立法缺陷。深圳中院秉持改革与担当意识，严格遵守法律规定进行审理，并在审判流程、文书样式等方面进行了积极有益的探索，体现了很高的专业水准，也让我们对全国性的个人破产立法充满信心和期待。个人破产制度是在公平偿债的基础上对债务人进行困境拯救。债务人梁某某因投资创业失败面临债务困境，通过个人破产程序公平清理债权债务，并在未来一定期限内以个人和配偶的收入来尽可能地偿还所负债务，避免了被债权人频频追索之讼累甚至是被各种形式逼债之痛苦，这本身就是一个极大的精神层面的救济。该案充分体现了个人破产制度“鼓励创新、宽容失败”的人文理念。更为重要的是，法院批准重整计划之后，解除对债务人的行为限制措施，为债务人走出困境和走向新生提供了重要的保障，生动体现了个人破产制度为“诚实而不幸”的债务人提供“全新开始”的立法追求，可以让债务人尽快地恢复为有生产力、有创造力的社会成员，进而增进社会整体福祉。5、人脸识别纠纷第一案郭兵购买杭州野生动物世界双人年卡，留存相关个人身份信息，并录入指纹和拍照。后野生动物世界将年卡入园方式由指纹识别调整为人脸识别，并要求郭兵进行人脸激活，双方协商未果，遂引发纠纷。杭州市富阳区法院一审判决，野生动物世界赔偿郭兵合同利益损失及交通费；删除郭兵办理年卡时提交的包括照片在内的面部特征信息；驳回郭兵其他诉讼请求。杭州中院认为，鉴于其指纹识别闸机停止使用，原约定入园方式无法实现，亦应删除郭兵的指纹识别信息。二审在原判决的基础上增判野生动物世界删除郭兵的指纹识别信息。专家点评北京航空航天大学法学院教授龙卫球杭州的郭某开启的“人脸识别第一案”，是个人信息司法保护的典范。人脸识别的执法和司法案件未来可能还会出现，人脸识别的个人信息保护甚至公共安全保护任重道远。在国内，人脸识别技术已经被广泛推广运用在社会的很多层面，例如金融、电商、安防、娱乐等领域，中国也是世界上人脸识别技术发展和运用最快的国家。人脸信息属于敏感个人信息中的生物识别信息，是生物识别信息中社交属性最强、最易采集的个人信息，具有唯一性和不可更改性，一旦泄露将对个人的人身和财产安全造成极大危害，如易导致“被贷款”“被诈骗”和隐私权、名誉权被侵害等问题，甚至还可能威胁公共安全，已成为全球关注的热点。目前，民法典、个人信息保护法、网络数据安全管理条例（征求意见稿）和信息安全技术个人信息安全规范（2020年修订）等都对人脸识别作出了积极回应，最高人民法院出台全球首部人脸识别司法解释。其中，民法典明确将人脸信息为代表的生物识别信息纳入了个人信息的保护范畴；个人信息安全规范明确规定个人生物识别信息属于敏感信息；个人信息保护法更是明确授权网信办制订专门的人脸识别个人信息保护规则和标准，数据安全条例要求数据处理者不得将人脸、步态、指纹、虹膜、声纹等生物特征作为唯一的个人身份认证方式。6、全国首例证券虚假陈述责任纠纷集体诉讼案康美药业因在年报和半年报中存在虚假记载和重大遗漏，被中国证监会给予行政处罚。2021年2月18日，中国证监会又对负责康美药业财务审计的正中珠江会计所和相关责任人员进行了行政处罚。4月8日，中证中小投资者服务中心有限责任公司受部分证券投资者的特别授权，向广州中院申请作为代表人参加诉讼。11月12日，广州中院作出判决，责令康美药业股份有限公司赔偿证券投资者损失24.59亿元。专家点评中国人民大学法学院教授徐阳光我国2019年修定的证券法新设专章规定了投资者保护制度，并作出了一系列的制度安排。一是充分发挥投资者保护机构的作用，允许其接受50名以上投资者的委托作为代表人参加诉讼；二是允许投资者保护机构按照证券登记结算机构确认的权利人，向人民法院登记诉讼主体；三是建立了“默示加入、明示退出”的诉讼机制，为投资者维护自身合法权益提供方便的制度安排。广州中院在该案审理中，准确适用证券法中的新规则，准许中证中小投资者服务中心有限责任公司作为投资者保护机构，受部分证券投资者的特别授权作为代表人参加诉讼；准许投资者按照“默示加入、明示退出”的原则参与此次特别代表人诉讼；在法律责任承担方面责令康美药业股份有限公司赔偿证券投资者损失24.59亿元，对其他责任人员的责任，则按照过错程度区分为全部连带责任和部分连带责任。广州中院准确适用法律规则，依法公开公平公正地推进审理程序，合理划分主体责任，确保中国式的证券市场集体诉讼司法实践成功落地，对促进我国资本市场深化改革和健康发展、切实维护投资者合法权益具有深远意义，是中国法治史上的里程碑，也是资本市场法治建设的新标杆。该案引发的独立董事责任承担问题的热议，必将推动我国独立董事制度的改革与完善。此外，康美药业虚假陈述责任纠纷集体诉讼程序与康美药业破产重整程序同步推进，也为今后类似案件的处理提供了范例。7、全国首例高空抛物罪案徐某某（家住三楼）与王某某因言语不和发生争执，徐某某从厨房拿出一把菜刀抛掷至楼下公共租赁房附近。楼下居民向楼上质问，徐某某听到质问声后，又去厨房拿第二把菜刀，抛掷至楼下公共租赁房附近，楼下居民见状报警。2021年3月1日，溧阳法院经审理后认为，被告人徐某某从建筑物抛掷物品行为已经构成高空抛物罪，依法判决被告人徐某某犯高空抛物罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金2000元。专家点评中国社会科学院大学法学院副教授祁建建刑法修正案（十一）增设高空抛物罪是我国积极运用刑法治理社会生活风险的体现。现代生活中高楼林立，公民对日常生活中高空抛物的危险性尚无足够的规范意识，这使得近年来高空抛物案件逐渐增多，有些高空抛物行为造成了严重的人身、财产损失，引起刑法上罪名适用的争论，引发了全社会的广泛关注。为此，刑法中增设独立、专门的高空抛物罪名，对高空抛物的危险行为予以刑事规制。这有利于贯彻罪刑法定的基本原则，使执法、司法有法可依、规则明确，并促进公民守法与自律意识。高空抛物对社会公共秩序和安全的破坏，可见于其危害的高风险、严重性、不可预见和不确定性。本案被告人与他人争吵之际故意向楼下抛掷菜刀，作为精神正常的成年人其应知该行为会对楼下不特定的人的生命健康或财产安全造成现实的危险，可能构成严重伤害，甚至会造成他人死亡或重伤的严重后果，但其被楼下质问后不思悔改又向楼下抛掷第二把菜刀，虽侥幸未造成人员伤亡和财产损失，但显而易见其主观恶意大，确属情节严重，以高空抛物罪予以刑事处罚，能够充分发挥刑法预防犯罪之目的，并发挥刑法保护法益、保卫社会、化解风险、安定人心的功能。徐某某高空抛物案对警示公众具有重要意义。国家通过修订刑法、运用刑事法规范对高空抛物行为予以严厉打击，有利于加强对高空抛物人员的震慑，提示公众自省自律、提高守法意识。本案楼下居民发现高空抛物险情立即通过大声质问、报警等行为警示楼下过往行人，并促使徐某某受到应有惩罚，也具有示范意义，这进一步提示和鼓励社会公众积极与高空抛物行为作斗争，鼓励社会成员协助公安司法机关调查取证，有助于提升刑法规制高空抛物行为的实效性，应对高空抛物案件的证据与证明难题。8、赖小民受贿、贪污、重婚案2008年至2018年，中国华融资产管理股份有限公司原董事长赖小民利用职务上的便利，以及职权和地位形成的便利条件，直接或通过特定关系人非法收受、索取财物共计17.88亿余元。伙同特定关系人侵吞、套取单位公共资金共计2513万余元。此外，在合法婚姻关系存续期间，还与他人长期以夫妻名义共同居住生活，并育有子女。天津二中院一审判决，赖小民犯受贿罪、贪污罪、重婚罪，决定执行死刑。天津高院二审维持原判后，经最高人民法院核准，2021年1月29日，天津二中院依法对赖小民执行了死刑。专家点评中国社会科学院大学法学院副教授祁建建此贪污、受贿、重婚案是党的十八大以来因贪污贿赂犯罪被判处并执行死刑的第一案，赖小民在党的十八大之后不收敛、不收手，目无法纪，极其贪婪，社会危害极大，罪行极其严重，对其判处死刑立即执行彰显了党中央全面从严治党、依法惩治腐败的坚强决心和鲜明态度。坚持党的绝对领导的刑事审判制度体系是依法肃贪、重遏制、强高压、惩治震慑的有力武器，是不敢腐、不能腐、不想腐一体推进长效反腐机制的重要组成部分。十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记强调，要坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作。人民法院把以习近平同志为核心的党中央、全面从严治党的重大决策部署和加强金融领域反腐力度的重要指示精神贯彻在金融领域肃贪反腐审判实践中，通过对赖小民的严重贪腐犯罪行为予以严惩，消除金融领域内部存在的一大严重隐患，对金融领域贪腐人员予以震慑，推进了金融领域反腐审判工作，加强了对金融领域犯罪打击力度，获得了人民群众的广泛支持和一致赞许，取得了政治效果、法律效果、社会效果的统一。赖小民案充分体现了我国政法机关在党中央领导下强力肃贪反腐的高压态势没有变，彰显了中国共产党维护党的先进性、廉洁性、人民性的坚定决心。9、仇子明侵害英雄烈士名誉、荣誉案2021年2月19日，在卫国戍边官兵誓死捍卫国土的英雄事迹被报道后，仇子明为获得更多关注，使用其新浪微博账户“辣笔小球”，先后发布2条微博，歪曲卫国戍边官兵的英雄事迹，诋毁贬损卫国戍边官兵的英雄精神，侵害英雄烈士名誉、荣誉。上述微博在网络上迅速扩散，造成恶劣社会影响。南京市建邺区法院审理认定，被告人仇子明犯侵害英雄烈士名誉、荣誉罪，判处有期徒刑八个月；并责令其通过国内主要门户网站及全国性媒体公开赔礼道歉，消除影响。专家点评中国社会科学院大学法学院副教授祁建建随着2018年英雄烈士保护法的出台和施行，社会对英烈名誉、荣誉进一步加大保护力度的呼声越来越高。为此，我国刑法修正案（十一）新增侵害英雄烈士名誉、荣誉罪罪名，将侵害英雄烈士名誉、荣誉的行为入刑，对于维护英雄烈士名誉、荣誉，维护民族情感，维护社会主义核心价值观，维护国家和社会公共利益具有重大意义。本案通过适用刑法规定的侵害英雄烈士名誉、荣誉罪名，对不法行为人仇子明定罪量刑，予以刑事处罚，以惩罚促保护，以对行为人追究刑事责任的方式加大对英雄烈士名誉、荣誉的保护力度，向全社会传递了对类似行为绝不姑息、对英烈名誉荣誉坚决保护的明确信息，对无视或者不尊重英雄先烈的潜在不法人员予以震慑，符合立法目的，获得了全社会的广泛赞许，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。本案是不法人员利用网络侵害英雄烈士名誉、荣誉案件，在互联网上发表侵害英雄烈士名誉、荣誉的言论具有传播迅速、影响力大等特点，甚至比线下言论的危害性更大、后果更恶劣。但本案的及时立案侦查和定罪量刑表明，网络不是法外之地,公民在网络空间和社交媒体的上的言行受到法律约束，在网上发表言论应以法律边界为限，尊重先烈、遵纪守法，否则会受到法律的严肃惩处。本案体现了人民法院弘扬英雄烈士精神、保护英雄烈士合法权益的坚定立场，有助于推动全社会学习英烈革命气节，维护英烈荣誉名誉，营造学英烈、崇英烈、敬英烈的良好社会氛围。10、“香兰素”技术秘密侵权案嘉兴中华化工公司与上海欣晨公司共同研发出生产香兰素的新工艺，并作为技术秘密加以保护。王龙集团公司、王龙科技公司非法获取技术秘密后，从2011年6月开始生产香兰素，导致嘉兴中华化工公司全球市场份额从60%滑落到50%。浙江高院一审认定王龙集团公司等被告构成侵犯部分技术秘密，判令停止侵权、赔偿损失。同时，在诉中裁定停止使用涉案技术秘密，但被告实际并未停止。最高人民法院二审认定，王龙集团公司等被告侵犯全部技术秘密，判决撤销一审判决，改判各侵权人连带赔偿技术秘密权利人1.59亿元。专家点评
北京航空航天大学法学院教授龙卫球最高人民法院“香兰素”商业秘密案是我国司法史上判决赔偿额最高的侵害商业秘密案件，体现出强化商业秘密司法保护的决心。二审判决提出和创新了解决商业秘密司法保护的重要规则，更是强化商业秘密司法保护的典范之作，对司法实践具有很强的指导意义。商业秘密是重要的知识产权，是企业最核心和最具竞争力的无形财富，更是企业创新、市场竞争的战略性资源，越来越受到关注。有统计显示，科技公司约60％的创新成果最初都是以技术秘密方式存在的。但随着互联网、大数据、人工智能等信息技术飞速发展，侵犯商业秘密的手段更多样，成本更低，加上我国很多企业商业秘密保护意识偏低，商业秘密侵权纠纷不断，成为困扰和制约中小企业做大做强的重要问题。商业秘密保护中的民刑交叉、民刑衔接问题，反不正当竞争和知识产权保护的交叉问题，都是长期困扰司法实践的难题。目前，民法典、反不正当竞争法、刑法等对商业秘密保护已作出有关规定。国家市场监管总局正在研究制定《商业秘密保护规定》，通过“界定列举”的方式，明晰商业秘密的内涵和外延，细化侵犯商业秘密的行为构成。后续仍有待国家层面提升商业秘密专门立法层级，加大商业秘密执法力度，构建符合我国国情的商业秘密保护体系。
- 2022年01月20日
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2022-01-19
蒲黄榆一四里拆迁究竟还要不要拆？蒲黄榆一四里拆迁究竟还要不要拆？从2019年至疫情开始前夕，入户及民意调查已宣告结束，为何不继续推进进程启动预签约？丰台乃至全北京的防疫级别已经下调数月，为何仍以防疫为借口延后启动时间？丰台区政府有关部门目前针对蒲黄榆项目还有什么工作在做？北京市丰台区城市管理监督指挥中心您好，您反映的问题已收悉。针对此问题，丰台区房屋征收事务中心征收三科回复如下：目前，项目仍在继续推进，受疫情影响目前进展缓慢，所有消息以蒲黄榆一里、四里危改项目指挥部通知为准，望居民耐心等待。欢迎您继续关注丰台区的建设、管理等工作并提出宝贵意见。回复时间：2020-08-15 09:37
- 2022年01月19日
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2022-01-19
大搞权色交易部级老虎云光中被双开曾主政地方11位下属落马 12月1日，中央纪委国家监委发布消息，内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记云光中被双开。通报称其存在违规出入私人会所，大搞权色、钱色交易，非法收受巨额财物，生活腐化堕落，家风败坏，对配偶、子女失管失教等严重违纪违法行为。云光中曾在被誉为“中国最富裕的城市”鄂尔多斯先后任市长、市委书记六年，赴任鄂尔多斯前当地不少煤老板前往呼和浩特机场恭迎。十八大以来，鄂尔多斯市已至少有13名曾在该市任职的厅级官员落马，其中11人曾经是云光中的下属。云光中。大搞权色、钱色交易，非法收受巨额财物12月1日的双开通报称，经查，云光中理想信念丧失，政治意识淡漠，对落实党中央决策部署不担当不作为，工作失职失责，对党不忠诚不老实，对抗组织审查，不按规定报告个人有关事项；违反中央八项规定精神，违规出入私人会所，收受礼金；大肆收钱敛财，大搞权色、钱色交易，在企业经营活动、干部选拔任用等方面利用职务上的便利为他人谋利，并非法收受巨额财物，严重破坏当地政治生态和市场经济秩序；生活腐化堕落，家风败坏，对配偶、子女失管失教。云光中是今年6月11日在任上被查的。云光中最后一次露面是在6月6日召开的呼和浩特全市公安工作会议。当时，云光中出席会议并讲话。同日，内蒙古自治区发布《内蒙古自治区党委关于建设清廉内蒙古的意见》，该意见指出，推动全面从严治党向纵深发展，着力建设政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、社会清朗的清廉内蒙古。消除政治生态污染源，保持惩治腐败高压态势，有贪必肃，有腐必反，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。曾主政鄂尔多斯6年，就任前当地不少煤老板机场恭迎云光中出生于1960年6月，内蒙古土左旗人，17岁参加工作，区委党校研究生学历，管理学硕士，其仕途未曾离开过内蒙古。从1977年开始，17岁的云光中即在土默特左旗（以下简称“土左旗”）公安系统工作，24岁成为当地副检察长，30岁成为检察长，直到1997年从土左旗副旗长职位上离开，他在故乡待了20年。云光中离开故乡后，先后在和林县、乌海市、满洲里市任职。2003年末，云光中以市委常委、组织部长身份，离开乌海。此后4年多，云光中在满洲里主政，先后任市长、市委书记。2008年2月，云光中赴被誉为“中国最富裕的城市”的鄂尔多斯工作，这也是他政治生涯中重要的一站。这一年春节前，得知云光中即将调任鄂尔多斯，当地不少煤老板前往呼和浩特机场恭迎。3年市长，3年市委书记，云光中主政鄂尔多斯6年里，当地经济大起大落。为促进招商、吸引人口到来，当地曾将煤炭资源配送给入驻的企业。但媒体随后即曝光有汽车企业卖掉煤矿，狠赚一笔，却迟迟未生产汽车，更未带动就业。这一招商办法，被指责无效且极易滋生腐败。在云光中主政期间，“煤”与“房”是绕不开的两个话题。在其任内，一方面，煤炭资源丰富的鄂尔多斯发展依旧高歌猛进，全市财政收入曾一度超过呼和浩特和包头两市的总和，但与此同时，当地发展面临着“一煤独大”的局面，尤其是伴随着煤炭经济支柱的日渐式微，当地gdp及财政收入的增速不断减缓。另一方面，受经济发展影响，当地房地产经历着跌宕起伏的命运，更出现“鬼城”风波。据媒体报道，当时的鄂尔多斯是一座现代化的空城，作为100万人新家的康巴什新区鲜有人居住，15分钟内不见一个行人，驶过的汽车不到10辆。鄂尔多斯有11位落马官员曾是云光中的下属据媒体报道，十八大以来，鄂尔多斯市已至少有13名曾在该市任职的厅级官员落马，其中，11人曾经是云光中的下属。11人中，有10人曾经是云光中的副手，在鄂尔多斯市委、市政府班子中跟云光中共事，其中包括至少三任常务副市长王凤山、李世镕、付万惠。云光中主政鄂尔多斯期间，4名后来落马的厅级官员获提拔：担任了7年鄂尔多斯市公安局党委书记、局长的王会师，于2011年升任副市长，兼任市公安局党委书记、局长；赤峰市委副书记、政法委书记王东伟，则经鄂尔多斯市东胜区区长、伊金霍洛旗委书记两个岗位，也在2011年升任鄂尔多斯市委常委，伊金霍洛旗旗委书记；内蒙古自治区发改委原副主任赵文亮由鄂尔多斯市经济和信息化委员会主任，升任副市长；张平于2012年升任鄂尔多斯市委常委、东胜区委书记。此外，在鄂尔多斯市委、市政府跟云光中共过事的还有赤峰市委原副书记包崇明，2007年至2011年任副市长；乌兰察布市委原书记王学丰，2006年至2010年任鄂尔多斯市委常委、东胜区区委书记；6月5日刚被宣布调查的鄂尔多斯市委原常委、宣传部部长苏建荣，自2006年开始一直担任市委宣传部长一职。另外，鄂尔多斯市人大常委会原副主任包生荣在云光中主政期间，曾任鄂尔多斯财政局党组书记。两任呼和浩特市委书记被查主政鄂尔多斯后，云光中获重用。2014年1月，他升任内蒙古自治区政府副主席，正式跻身省部级官员序列。两年后，2016年11月，云光中进入内蒙古自治区党委常委班子，并兼任呼和浩特市委书记。主政呼和浩特伊始，云光中曾在2017年2月提出，真抓实干、埋头苦干，力争用三年左右的时间把呼和浩特方方面面的工作搞上去，真正成为现代化内蒙古的首善之区。为此，他提出必须要抓好“四项重点工作”和“17个领域的关键任务”，并强调“打造忠诚干净担当、为民务实清廉的干部队伍”“市委、市政府定下硬措施，建立强有力的组织领导体系，确保人人身上有责任、千斤重担大家挑”。不过，主政呼和浩特未满三年，云光中便被查。而三年前，曾在2004年至2011年担任过七年呼和浩特市委书记的韩志然也被查。2016年1月29日，中纪委威尼斯人2299官网曾发布消息，韩志然因严重违纪，受到留党察看二年处分，降为副厅级非领导职务。政道君关注到，韩志然曾因在呼和浩特大搞拆迁备受争议，他曾在受访时坦承，“2004年我刚来呼市的时候，城市的建筑面积加起来将近3000万平方米，这几年加起来差不多拆掉了1800万平方米，相当于换了多半个呼市”。十八大以来内蒙古已有8位部级被查云光中被通报双开同日，内蒙古自治区政协副主席马明被查。至此，十八大以来内蒙古自治区已有8位省部级干部被查。除了马明、云光中，其余6人分别是自治区党委原常委、统战部原部长王素毅，自治区党委原常委、自治区原副主席潘逸阳，自治区政协原副主席赵黎平，韩志然，白向群，自治区人大常委会原副主任邢云。云光中简历云光中，男，蒙古族，1960年6月生，内蒙古土左旗人，1979年11月加入中国共产党，1977年10月参加工作，区委党校研究生学历，管理学硕士。1977.10内蒙古自治区土左旗公安局干部、股长、副教导员1984.09 内蒙古自治区土左旗检察院副检察长1990.12 内蒙古自治区土左旗检察院检察长（1989.09-1992.07中国政法大学函授法律专业学习）1993.12 内蒙古自治区土左旗副旗长1997.04 内蒙古自治区和林县委副书记，县政府县长1998.11 内蒙古自治区和林县委书记（1998.03-2001.01内蒙古农业大学经济管理学院农业经济专业硕士研究生课程班在职学习）2001.01 内蒙古自治区乌海市委常委、组织部部长2003.11 内蒙古自治区满洲里市委副书记，市政府市长（2002.09-2004.12内蒙古党校研究生班经济管理专业在职学习）2006.10 内蒙古自治区呼伦贝尔市委常委、满洲里市委书记、市人大常委会主任（2005.12-2007.12清华大学与澳大利亚国立大学合作举办的科技与创新专业课程在职学习，获管理学硕士学位）2008.02 内蒙古自治区鄂尔多斯市委副书记，市政府副市长2008.11 内蒙古自治区鄂尔多斯市委副书记，市政府市长（其间：2010.03、2010.07中央党校中青班学习）2011.02 内蒙古自治区鄂尔多斯市委书记2014.01 内蒙古自治区政府副主席、党组成员2016.11 内蒙古自治区党委常委，自治区政府副主席、党组成员，呼和浩特市委书记2017.01 内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记（人民网资料截至2017年1月）来源：南方都市报
- 2022年01月19日
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2022-01-19
严防国有平台公司成为腐败温床 2022年1月5日，四川省纪委监委发布消息，该省能源投资集团有限责任公司党委委员、董事罗毅接受审查调查；2021年12月1日，广东省纪委监委发布该省铁路建设投资集团有限公司原党委副书记、总经理王刚被“双开”消息；2021年11月30日，甘肃省纪委监委发布消息，该省电力投资集团有限责任公司原党委委员、副总经理刘晓黎被开除党籍……近期，纪检监察机关持续通报典型案例，释放了坚决查处利用国有投融资平台公司搞利益输送新型腐败案件的鲜明信号。近年来，不少省、市、县成立了“城投”“交投”“水投”“文旅投”等地方国有平台公司，在地方经济发展中发挥了重要作用。然而，一些平台公司偏离设立初衷，有的利用政府项目、政策倾斜、资金集中的业主优势，在工程发包中暗箱操作；有的在融资、举债过程中吃回扣、吃利差；有的在土地整理经营上冒用身份低价承包、高价租赁，肥一己之私。十九届中央纪委五次全会指出，要清醒看到“传统腐败和新型腐败交织”等问题。各级纪检监察机关切实加强对国有投融资平台公司新情况新问题的研究，把查办的案件剖开来看制度缺失、责任缺失、监管缺失，采取针对性措施，通过专项巡视巡察等方式，及时发现、及时查处相关问题，促进平台公司不断完善治理结构，防止平台公司成为滋生腐败的温床，一体防范廉政风险、债务风险、金融风险、社会风险。01总经理把城投公司当自家“小菜园”，7年多时间受贿3500余万元，涉及棚改等多个城建项目一个个箱子被打开，一沓沓现金出现在办案人员眼前：整齐包装码放的钞票，基本上都没有被拆开，有些钞票由于长时间存放已经发霉。经清点，这样的箱子共计15个，存放在3个不同地方，总金额达3500余万元……这一幕发生在陕西省纪检监察机关查办张汉安案过程中。张汉安，陕西省汉中市城投办原主任、市城市建设投资开发有限公司原总经理，2020年1月被“双开”，后因犯受贿罪一审被判处有期徒刑12年6个月，并处罚金200万元。经查，在城投公司工作7年多时间里，张汉安共收受贿赂3500余万元。汉中市城投公司是组织管理汉中城市基础设施建设和项目开发的投融资公司，负责汉中重大开发项目的年度投资建设计划，审查建设项目方案、规划和设计，组织实施全市重点基础设施项目建设，属国有投融资平台公司。张汉安任职市城投公司期间，正值汉中市加快中心城区西扩、一批重大项目全面上马的时期，其中，城投公司负责组织实施龙岗新区建设、城市道路、棚改项目等重要工程。作为公司“一把手”，张汉安在重大项目的决策选择、招投标、资金使用等方面独断专行，经常对项目决策开发、招投标、资金拨付等事项自己拍板。“大企业、私营老板有求于我，经常举办宴请，动辄名烟名酒、高档酒店会所，时间一长我就习以为常，觉得理所应当……”在与商人老板的交往中，贪图享乐的思想在张汉安心中潜滋暗长，逐渐产生了“为别人办事得到回报理所当然”“我的能力不差，收入也要跟上”等错误思想。于是，除了频频与商人老板觥筹交错、推杯换盏外，张汉安开始大肆收受礼品礼金，从高档酒水到高档相机，从金银制品到现金消费卡，他来者不拒。随着思想堤坝的失守，张汉安的贪腐之门越开越大，在公司事务上越发独断专行，听不进去任何不同意见，经常抛开集体决策和监管，硬着头皮上项目。张汉安多次违规审批建设项目：在某棚户区改造项目中，收受1150万元，帮助某建筑公司及个人进场施工并顺利中标项目；收受某公司合伙人200万元后，要求城投公司财务人员暂缓征收该公司所欠债务；拿到承包商送来的450万元“感谢费”后，安排城投公司财务人员向其支付工程款。张汉安在项目建设上急功近利、好大喜功，不顾公司资金承受能力，盲目举债、铺摊子、上项目，引发连锁反应。其在任期间上马39个项目，其中11个在建项目估算总投资约104.6亿元，资金缺口高达75.34亿元。为弥补资金缺口，张汉安采取向银行抵押贷款、向私营企业高息借款、上新项目解决老项目资金难题等方式，致使公司债台高筑，棚户区改造等多个项目暂缓或停工，群众因拆迁安置、拖欠工资等问题不断上访。据办案人员介绍，张汉安肆意妄为，甘愿被“围猎”，在重大项目决策、招投标、资金拨付等环节为不法商人提供帮助，收受贿赂多达110笔。“张汉安收受贿赂涉及项目多、次数多、数额大，是汉中市建市以来违纪违法金额最大的案件，社会影响极其恶劣，教训十分深刻。”在接受审查调查期间，张汉安反思说：“我把城投公司当作自家‘小菜园’，公私不分、肆意伸手，从开始的半推半就发展到来者不拒，想起来真是羞愧难当、无地自容。”02国有投融资平台公司开发资源丰富、建设项目多、资金量大，利用其搞利益输送的新型腐败案件频发地方政府投融资平台是指地方政府及其部门、机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。平台公司主要承担融资和建设两大任务，即为地方经济和社会发展筹集资金，并承担基础设施建设、公共服务项目的具体建设任务。地方融资平台作为一种融资方式，有助于解决地方政府部门的融资难题，促进地方基础设施建设和经济社会发展。但与此同时，一些国有投资融资平台公司管理不规范、监管不到位，使得国有资产成为个别腐败分子的“唐僧肉”。有的利用公司在政府项目、政策倾斜、资金集中等方面的优势，在工程发包中暗箱操作。杭州市实业投资集团有限公司原总经理骆旭升，在某大型综合体项目工程中大搞利益交换，受贿金额数百万元。项目工程承包商潘某为感谢骆旭升在施工建设、项目协调、费用结算上的关照，先后送给他现金30万元，后又送其公司3%的股份，该部分股权在当时价值424万余元。四川省成都市锦江区城投公司原董事长周忠利用职务便利，将锦江某绿化及道路养护维修工程项目发包给特定关系人后收取“感谢费”。有的在融资、举债过程中吃回扣、吃利差。四川省南充市龙门古镇开发建设有限责任公司原董事长周永安，违规出借国有企业资金给私企和个人，以5%至20%不等的年利率收取利息，累计达8000余万元，收受贿赂140余万元。在周忠案中，其在融资环节不履行“三重一大”程序，在财务人员提醒风险并拒绝签字的情况下，依然决定将银行贷款资金借给其他单位使用。此外，还有的在土地整理业务上冒用普通农民身份低价承包、高价租赁，肥一己之私。有的县2020年查处的腐败案件70%发生在平台公司。成都市锦江区委常委，区纪委书记、监委主任刘嘉聪分析认为，“城投”“农投”等国有投融资平台公司既是融资主体又是建设主体，经营范围广、业务链条长，呈现出资金量大、项目数多、专业性强等特点。公司主要负责人职权高度集中，社会交往广泛，交往对象庞杂，被“围猎”风险高，一旦缺乏有效监督制约，极易滋生腐败。03多年未配备党委书记、纪委书记，以个人拍板取代领导班子集体决策，相关腐败案件暴露一些单位制度缺失、责任缺失、监管缺失“国有投融资平台公司‘一把手’能调动大量资源，权力集中，受到的监督制约却很小。”刘嘉聪告诉记者，剖析相关案件，其中暴露的制度缺失、责任缺失、监管缺失问题引人深思、令人警醒，亟待解决。“牛栏关猫”的制度漏洞导致一些人频繁逾越红线。作为地方国企，国有投融资平台公司普遍建立了公司法人治理结构，但一些企业内部权力运行机制和监管机制却不够健全。党委会、股东会和董事会等内部决策机构职责职权划分不够明晰；监事会或独立外部监事履行监督职责流于形式，监事会一年开不了几次会，个别监事长期缺位而得不到及时补充，公司自行制订的规章制度往往原则性规范多，可操作细则少，更缺乏责任追究规则。据张汉安案办案人员介绍，汉中市城投公司一直未建立议事制度和决策程序，对哪些事项应通过何种程序进行决策没有明确规定。张汉安到公司任职后，在项目开发、土地出让、机构设置、人员调整等重大事项上，往往以个人拍板取代领导班子集体决策。为规避监督，张汉安甚至以提高工作效率为由，擅自将规划发展部、合同造价部、工程部、项目开发部等部门工作人员陆续调离，致使监管部门无法履职。张汉安案发后剖析道：“我抛开集体决策和监管部门，硬着头皮上项目，慢慢就出现未批先建、以罚代建等违法建设项目。”组织机构不健全，导致“两个责任”难以落实。汉中市城投公司党委自2016年成立以来，一直未配备党委书记，2018年才配备纪委书记。市城投公司党委主体责任和纪委监督责任一直难以落实。张汉安作为市城投办主任、市城投公司法定代表人，在项目开发、土地出让、机构设置、人员调整等公司经营事项上一直缺少组织监督，形成了“一言堂”局面。行业监管乏力，外部监督缺失。国有投融资平台公司经营过程中，须接受各级各行业行政机关监管，但有的相关行政监管机构对本地国企出现的问题往往尺度较松、监管不严。例如，对于汉中市城投公司未正确履行土地、规划、招投标等前置性程序就开工建设多个项目的情况，上级主管部门并未采取有效措施进行纠正。张汉安作为市城投公司主要负责人，长期收受他人礼金、贿赂，违背民主集中制、“三重一大”决策制度等问题，上级主管部门也未及时发现并采取措施。外部审计事务所为维持业务关系，审计时故意“放水”，甚至连个别财务人员长期挪用公款也未发现。04既要及时发现又要严肃查处，促进平台公司不断完善治理结构，一体防范廉政风险、债务风险、金融风险、社会风险“一些国有平台公司既是融资主体又是建设主体，一手利用政策优势垄断政府业务，一手利用权力地位参与市场竞争。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水分析认为，平台公司腐败手法更新，靠企吃企、利益输送等问题高发，且极易诱发一系列次生风险。必须采取针对性措施，通过专项巡察、专业审计等方式，及时发现、严肃查处，促进平台公司不断完善治理结构，一体防范廉政风险、债务风险、金融风险、社会风险。督促完善内部治理，探索推进经营性国有资产集中统一监管。张汉安案发后，汉中市委、市政府印发《关于推进市属经营性国有资产集中统一监管的实施方案》，要求除市国资委及市政府授权的有关单位外，市级党政机关和事业单位今后不再履行国有资产出资人职责，不再以各种名义投资设立经营性企业和经济实体，并对具有一定资产规模和经营能力的企业进行整合重组，对市县融资平台进行集中管理。深化以案促改、以案促治，防范投融资平台经营风险。相关单位加强制度设计，规范投融资平台日常运营管理，围绕投融资高频风险点列出权力清单，对投融资行为实施事前、事中、事后全方位监督。汉中市国资委出台《国有企业党委研究决定、前置研究讨论事项示范文本（试行）》《市属国有企业党委会议议事规则指引》等规范文件，明确市属国有企业党委前置研究讨论的具体事项，保证企业党委会议事合理化、规范化、制度化。汉中市城投公司推进违规经营投资责任追究体系建设，修订制定20项管理监督制度。加强日常监管和责任追究体系建设，管住“关键少数”。一些地方和企业强化对平台公司关键岗位人员特别是“一把手”的监督，抓好警示教育，对有禁不止、空转套利等非法行为严肃查处。党的十九大以来，成都市锦江区纪委监委查处国有平台公司主要负责人3人，给予公司高管、部门负责人及具体业务经办人党纪政务处分或组织处理数十人。在查办案件的同时同步查找制度缺失，督促财政和国资部门重新梳理修订国企重大经营事项申报和审批程序；督促发改和建设部门重新修订政府性投资工程项目管理制度；督促审计部门运用专项审计、同步审计等方式加强对国企核心业务的监督检查，并探索对外部审计机构实行“黑名单”制度等。来源：中国纪检监察报
- 2022年01月19日
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2022-01-19
“腐败共赢”是企业最大的蛀虫网络截图彩云网评特约评论员罗建华云南省纪委省监委14日通报称，昆明钢铁控股有限公司（昆明钢铁集团有限责任公司)党委书记、董事长杜陆军，党委常委、副总经理李平，副总经理和智君，涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。综观通报，从党委书记、董事长，到党委常委、副总经理，再到副总经理和智君，几乎领导管理层都涉嫌严重违纪违法，可以说，正是因为领导带头当"硕鼠",带坏了风气，导致从上到下几乎"能贪尽贪"，最终形成共同贪腐的局面。国有企业是党执政兴国的物质基础，是社会主义市场经济的重要支柱。国企如若存在腐败行为，资产就会被不法分子侵吞，造成资产流失。近几年来，发生在国企的大案要案表明，腐败分子正像蛀虫一样侵蚀着企业的肌体，阻碍着企业的发展，如果对内部侵占和商业贿赂等腐败行为缺乏监督和防范，将会导致蛀虫横行，出现"腐败共赢"乱象。加大国企反腐力度，须切实斩断伸向国有资产的"黑手"。目前一些企业监督体系还不够健全，不少企业的监事会与外部审计常常是"蜻蜓点水""走形式",在"三重一大"事项监督、完善内控体系、外部治理等方面难以发挥应有作用。同时，一些企业的监督职能不明确，监督部门出于对被监督部门领导权力的震慑，不敢监督、不愿监督的情况常常出现。要遏制国企腐败，根本出路是依靠党的领导，完善纪检监察体系，建立现代企业制度。其中坚持党的领导、加强党的建设，是"根"和"魂"。与此同时，还要进一步加强对企业领导管理层面的监督，把制度的笼子扎得更紧，从根本上遏制"腐败共赢"乱象。彩云网评所登载的所有文章仅代表作者个人观点，与本网站立场无关。欢迎关注彩云网评，投稿邮箱yncywp＠163.com，稿费从优。
- 2022年01月19日
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