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2015-06-24
食药总局通报河北定州蔬菜批发市场用甲醛喷白菜　　近日，河北省食品药品监管局根据国家食品药品监管总局要求，报来河北省定州市南城区北平谷蔬菜批发市场经营者使用甲醛喷沾白菜的核查结果，并通报了相关情况。　　6月9日，河北电视台报道了定州市北平谷蔬菜批发市场志义菜站使用甲醛喷沾白菜保鲜防腐问题。经河北省食品药品监管局核查，该菜站负责人吴志义承认报道内容基本属实。日前，定州市公安机关已将犯罪嫌疑人吴志义刑事拘留。国家食品药品监管总局已责成河北省食品药品监管局对批发市场开办者进行调查，追究其管理责任。　　甲醛对人体有毒有害，被列入国家卫生计生委《食品中可能违法添加的非食用物质名单》中，在蔬菜中使用属违法添加。　　将甲醛用于蔬菜保鲜，此前曾经发生过类似事件。各级食品药品监管部门要加强食用农产品批发、零售市场及生产加工环节的监督检查，严禁经营者将甲醛作食用农产品防腐剂使用；严禁非法或超范围使用防腐剂、保鲜剂。对发现使用违禁物质、超范围、超剂量使用添加剂保鲜防腐的违法行为，要坚决依法查处。　　各地食品药品监管部门要加强对蔬菜、水果、肉制品、水产品、乳制品的监督抽检，重点检查农药、兽药残留超标，违法使用添加剂保鲜防腐等安全性指标，及时公布监督抽检结果。对影响食品安全的行为，及时发布警示信息，响应社会关切。对媒体监督和群众投诉举报反映的蔬菜、肉制品等质量安全问题线索，要及时核实，依法处置。
- 2015年06月24日
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2015-02-02
霞浦警方：两小时破获一重大凶杀案 1月29日凌晨零时许，霞浦县三沙镇浮山村发生一起致两人死亡、一人重伤的重大恶性案件。案件发生后，霞浦县公安局迅速布控，各警种各部门密切配合，仅用两个多小时就将犯罪嫌疑人捉拿归案。海峡法治在线-法制今报2月2日讯（范云庄乃文）1月29日凌晨零时许，霞浦县三沙镇浮山村发生一起致两人死亡、一人重伤的重大恶性案件。案件发生后，霞浦县公安局迅速布控，各警种各部门密切配合，仅用两个多小时就将犯罪嫌疑人捉拿归案。当日零时53分，霞浦县公安局指挥中心接警称：三沙陇头村有人行凶杀人，已致一死一伤。接警后，指挥中心立即指令刑侦大队、三沙边防派出所出警，并联系120急救车，同时将情况向局领导报告。接报后，霞浦县公安局局长杨声鸣立即启动命案侦破机制，带领专案组民警第一时间赶赴现场开展案件侦破工作，并命令相关派出所在各个出城口、出县口设卡盘查可疑人员和车辆，同时指令相关部门全力配合查找嫌疑人线索。办案民警经现场勘查访问和发现的线索，专案组快速锁定犯罪嫌疑人许某某。为尽快将嫌疑人捉拿归案，专案民警赶赴苍南实施抓捕，同时联系苍南警方全力协助。经两地警方密切配合，3时40分许，犯罪嫌疑人许某某在苍南县赤溪镇落网。现初步查明，犯罪嫌疑人许某某因与霞浦籍女子薛某某有感情纠葛，于1月28日午夜，从苍南雇出租车到案发地点，因雇车费用问题与驾驶员杨某某起争执，遂将驾驶员杀害并抛尸路边水沟。随后，许某某来到三沙镇浮山村，持刀对薛某某的父母行凶，致薛某某的父亲当场死亡、母亲方某某重伤。行凶后，许某某拦下一辆霞浦出租车逃离现场前往苍南灵溪，又从灵溪雇用另一辆车逃往赤溪镇。目前，此案正在进一步审理中。
- 2015年02月02日
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2015-01-19
超40位国企高管去年“落马”(图) 　　刚过去的6月，一批国企高管纷纷落马。中共中央纪委6月30日通报，已对国务院国资委原主任、党委副书记蒋洁敏严重违纪违法问题进行立案审查。同时，又一批国企高管“落马”：中央纪委对中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁进行立案检查；国务院国资委纪委对中冶科工副总工程师张哲英，中远集团原党组成员、副总经理徐敏杰进行立案调查……与之相呼应的　　●涉案金额令人咋舌●集体化窝案增多　　“一把手”腐败多金额大　　党的十八大以来，随着反腐力度不断加大，一批国企高管腐败案件受到查处。公开信息显示，截至目前，今年已有包括华润集团董事长宋林、中国出版集团副总裁王俊国等超过40名国企高管接受调查或被处理。　　记者梳理近年来国企高管腐败典型案例发现，案件当事人不少都是企业“一把手”。除了蒋洁敏、宋林，还有首都机场集团公司原董事长、总经理李培英，中国石油化工集团公司原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长陈同海等。　　同时，这些涉案企业“一把手”的涉案金额往往令人咋舌。据东北师范大学廉政研究中心常务副主任柏维春统计，2010年国有企业腐败涉及挪用公款的案例中，1人涉案5.8亿元，2011年1人涉案7.9亿元。虽然蒋洁敏、宋林等“大老虎”的涉案金额尚不得而知，但对百姓而言，必是天文数字。　　柏维春说，现有国企高管“亦官亦商”带来权力寻租的双重风险：一方面，国有股份一股独大，企业内部行政化色彩浓重，极易形成“一把手”的“一言堂”；另一方面，一些国企高管与政府部门形成互相利用的利益关系。　　中部地区某地方国企负责人对记者说，地方政府曾经为了引进led项目，要求该国企与另一家企业合作。“虽然我们评估该项目有重大风险，但只能硬着头皮干，结果不到一年就亏损并退出了。”　　西部地区一位国企负责人坦言：“现行制度下，做国企亏了有国家买单，赔了有财政兜底。也有一些人为了从‘高管’变成‘高官’，绞尽脑汁搞政绩，恨不得把后几任的资源都提前花掉，也就不惜通过超发福利向职工买‘选票’。”　　中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军表示，新一轮国企改革中，首先要努力做到政企分开，突破口是确立清晰明确的产权归属结构，厘清管理者的权益责任关系，当务之急是发展混合所有制。　　中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为，“国企必须从政府的‘附属物’中解放出来，成为真正的市场竞争主体。从长远看，国资监管也要从管人、管事、管财向管资本过渡，推动公司章程制定和治理结构改革。”　　贪腐集体化窝案增多　　广州市检察院日前通报，广州白云农工商系列窝案已有19人因卷入而被立案调查，广州市国营联合公司原总经理张新华等人涉嫌挪腾贪污国有资产2.84多亿元，打破广州贪腐窝案涉案金额纪录。而在此之前的中石油腐败系列案中，至少已有45人被调查；在古井集团腐败窝案中，10多名高管被查处，受贿时间跨度长达17年，涉案金额从数十万元到上千万元不等；中国移动四川公司、河北公司接连曝出窝案……　　中共中央党校政法部教授林喆说，“群蛀”案例增多是国企腐败的又一大特点。国企高管通常可以“感召”班子成员和中层以上干部，形成内部人控制和攻守联盟，发现时往往倒下一大批。　　国企窝案频发的背后，不仅有国企管理体制漏洞的原因，也有监管体制缺位的因素。　　从管理体制来看，发生“群蛀”案件的重要条件之一，就是形成内部人控制。虽然近年来一些国企通过建立董事会甚至引入外部董事等方式来防范内部人控制，但从预防腐败来看，这一制度设计收效并不明显。　　华润集团一家二级企业负责人告诉记者，虽然公司成立了董事会，但包括董事长、董事都是集团任命的，有的董事还是集团高管兼任的，“这样的董事会怎么可能实现监督和制衡？”　　而从监管体制来看，目前对国企的监督方式包括纪检监督、监事会监督、审计监督等，也发挥了积极的作用，但国企腐败的大案、要案往往却是外部监督发现的。如广州白云农工商系列窝案，案件跨度长达十余年，若不是一些退休职工持续多年上访举报，结果怎样不好设想。　　手段多样化隐蔽性增强　　记者根据公开信息梳理发现，当前国企腐败通常有如下手段：　　—源自权力的腐败。即利用手中掌握的各种审批、审核、业务发包等权力，在决定业务承接方、聘用服务方中收受业务单位或个人的贿赂或为亲友谋取“福利”，如三峡集团“有的领导人员亲友插手工程建设，一些招投标暗箱操作”。　　—业务流程中特别是财务环节的腐败。通过虚增购销环节和费用、虚构承租人等方法侵吞公款，如中远集团原党组成员、副总经理徐敏杰利用职务之便违规报销个人费用，中冶科工副总工程师张哲英通过虚增工程量套取巨额工程款据为己有。　　—内幕交易、利用未公开信息交易等。　　国有企业信息公开制度不完善，给违法违规撑起了“保护伞”。　　长期研究国企问题的山东财经大学副校长綦好东，通过对截至2013年4月30日国务院国资委网站公布的115家非上市央企研究发现，8家集团公司尚未建立或无法进入官方网站，其余107家只有7家披露了企业年度报告，全部企业中没有一家公开披露高管薪酬。　　中国政法大学教授李曙光认为，推进信息公开首先要做好财务报表、重大投资、薪酬制度等基础摸底工作，为信息公开提供前提；二是整合内外部监督资源，构建由各级人大、审计机关、国资委、财政部门，以及外部董事等组成的国有企业监管体系，及时监管及时公布；三是将国有企业信息披露纳入考核，明确考核奖励，对报喜不报忧的企业给予处罚。国有企业的信息披露记录还可纳入企业信用建设体系，与银行等金融机构共享。　　据新华社　　新闻背景　　越织越密的　　国企反腐网络　　反腐网络层层密织。根据中纪委公布的案件查处信息统计，十八大以来，国企系统因各类违纪而“落马”的高管已超过50人，其中，今年以来达到40人。　　此前，针对国企系统的反腐力度加大已现端倪。今年3月中下旬，中央纪委监察部公布新一轮机构改革结果，把国资委及央企单独切分出来，由第五纪检监察室负责，透出反腐指向国企的信号。　　之后，今年4月18日，中央纪委网站上公布的一份会议资料透露，国资委被确定为反腐查案的八个改革试点之一。首批改革试点，就选定监管113家央企的国资委，中央纪委对央企反腐的重视可见一斑。　　根据中央纪委副书记张军的解释，试点单位要在查办腐败案件中落实“以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”。　　和去年一样，今年中央巡视组也将深入央企，首次实行专项巡视，中粮集团成为巡视对象之一。在前两轮巡视中，巡视组指出中储粮、中国出版集团、三峡集团等都存在不同的贪腐问题。　　在主管中央企业的国资委，反腐工作也被提到前所未有的高度。今年以来，国资委密集召开反腐会议，提出要建设反腐防控体系，从体制机制等制度上推进人财物等重大决策权力运行的公开透明。国资委主任、党委书记张毅指出，要把惩治腐败摆在更加突出的位置，旗帜鲜明，真抓真查，始终保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。　　国资委党委今年4月出台的《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施办法》指出，要严肃查处企业经营管理重点领域和关键环节中的腐败问题；严肃查处用人上的腐败问题；坚决纠正损害职工群众合法权益的不正之风。　　记者从国资委获悉，今年以来，国资委纪委、驻委监察局立案6件，给予党纪政纪处分10人。目前，国资委纪委、驻委监察局已完成2003年以来线索处置大起底，对涉及需要报告的线索及处置情况进行梳理；此外，组织中国石化、中储粮总公司、中国中铁、中国能建4家中央企业与国资委同步开展试点工作。　　而针对国企纪委书记不能专职反腐的普遍现象，国资委党委也已明确，必须落实纪委书记(纪检组组长)不分管其他业务的要求，确保专司纪检监察。这项工作已被要求在今年5月前落实到位。　　很显然，针对腐败零容忍的高压态势仍将延续。国资委表示，下一步要严肃查处国资国企改革中发生在企业改制重组、产权交易、投资决策、物资采购、招标投标等重点领域、关键环节的腐败案件，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。　　据新华社　　作者：陶莹
- 2015年01月19日
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2014-11-23
大漠红公司承认虚假宣传职能部门将调查取证-批评曝光《大漠红枸杞汁涉嫌虚假宣传》后续大漠红公司承认虚假宣传　　羊城晚报讯记者马灿报道：本报18日a6版“食刻出击”以《大漠红枸杞汁涉嫌虚假宣传》为题，报道了青海大漠红枸杞有限公司(以下简称“大漠红公司”)对产品进行虚假宣传的行为，引起该公司和职能部门的高度重视。当天，大漠红公司主动采取行动，撤掉了所有宣传资料。　　公司进行全面整改　　“这篇报道非常客观公正，指出的现象均属实。感谢羊城晚报的舆论监督，使我们公司及时发现问题并进行全面整改。”18日，青海大漠红枸杞有限公司向本报发来专函。　　大漠红公司在专函中称，关于羊城晚报报道中提及的违规和涉嫌虚假宣传的终端物品和资料，公司第一时间核查发现，“确实存在个别药店为了提升销量，违规使用未经公司审核的宣传话术和物品资料，目前该批宣传资料已经全部下架”。同时，公司也第一时间致电各经销商、渠道，再次强调规范产品推销用语。日后公司将加强监督管理，严格遵守广告法和工商部门的规定，以便给广大消费者更好的服务。　　“非常感谢贵报对公司的监督，针对新闻中提及的问题，公司及时进行全面整改。”大漠红公司有关负责人告诉羊城晚报记者。　　据悉，本报的报道，引起大漠红公司内部的极大震动。报道出街当天，该公司召开了管理层大会，对照新闻报道中的问题，进行逐条分析，并提出相关的整改意见。　　昨日，记者再次前往金康药房进行暗访，发现之前所宣称的枸杞汁药效功能的资料和广告牌，全部被撤换成企业宣传和产品介绍的资料。暗访中，销售人员的用语也不再强调“补肾壮阳”的功能，仅推介枸杞汁为“国内首款零添加非浓缩还原的大漠红100%枸杞汁，产品不含任何防腐剂和食品食物添加剂（海峡食品安全网提示：食品食物添加剂是为改善食品色、香、味等品质,以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化合物质或者天然物质。），最大程度地保留了枸杞子的营养”。　　职能部门将调查取证　　羊城晚报的报道，也引起了广东省食药局的高度重视。该局有关负责人称，根据新闻报道和材料初步判断，青海大漠红枸杞有限公司在推广大漠红枸杞汁产品，以及金康药店在销售大漠红枸杞汁产品时，所提出的“补肾、改善性功能”等内容，涉嫌普通食品宣传疗效、虚假宣传。根据《食品安全法》第九十四条第一款规定，在广告中对食品质量作虚假宣传欺骗消费者的，将依照《中华人民共和国广告法》的规定给予处罚。　　“食品药品监督管理部门将继续加强日常监督管理，督促食品生产经营单位自律守法、诚信经营。”省食食药局有关负责人指出，根据《食品安全法》等法律规定，普通食品的广告不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。事实上，普通食品也不具备治疗疾病的功能，消费者不要盲目相信生产商、销售商的虚假宣传，要根据自己的实际需要选择合适的产品。　　马灿
- 2014年11月23日
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2014-07-05
福建一女子被疑系"小三"遭原配当街扒光暴打女子被当街扒光暴打东南网7月5日讯昨天，“石狮一小三被原配当街暴打？”的帖子在网上热转，网友配上的照片中，一女子已被扒光。记者从石狮市凤里派出所了解到，事发前晚9时30分，地点位于石狮市香江路华侨医院对面加油站旁边，不过，被打女子林某否认“小三”一说，称“和她丈夫只是朋友关系”。女子当街被扒光暴打网友称她一直在喊冤昨日，一条名为“石狮一小三被原配当街暴打？”的帖子，在泉州多家本土论坛热转，引来众多网友围观。网友“shanling_”在帖子里还配了一张照片，只见一女子赤裸上身，双手遮挡胸部，下身的内裤也已被撕烂，现场有多名路人在围观。之后，论坛还截图更新后续追踪信息，称“事件反转了？小编插个最新消息，网友‘shanling_’给小编留言称：不是小三，是老婆怀疑老公出轨，跟踪老公，冤枉误打了那个女人”。随后，记者在爆料网友的微博上，并没有看到相关信息，其微博最新发布的信息停留在6月30日。昨日下午5时许，网友“shanling_”私信告诉记者：“据目击者称，打人的一伙当街挡住女人的车，她们二话不说就冲上去狂打扒光。但并没有任何证据证明她老公出轨，受害人一直喊冤枉。但是由于对方人多抵抗不了，只能眼睁睁地被羞辱。疑丈夫当街幽会小三一家三人打人均被拘昨日下午，记者从石狮市公安局凤里派出所获悉，事发时，民警接到报警称有人争吵打架，民警赶赴现场后，双方争吵已经结束，民警将涉事双方带到派出所做笔录。经查，被打女子林某，今年28岁，石狮人，殴打她的是晋江女子施某及其母亲、堂妹，施某三人也居住在石狮。办案民警蔡警官介绍，事发原因是琐事纠纷。打人者施某近一两年来与老公关系不好，近期又收到老公的离婚诉讼，施某便怀疑老公在外有女人。事发当晚，施某的堂妹刚好路过事发路段，看到姐夫与林某单独在一起，怀疑姐夫出轨，便打电话通知施某。不久后，施某和母亲等人赶赴现场，不分青红皂白，对林某进行羞辱。“她骂得很难听，林某不堪其辱，便先动手打了对方一巴掌。”施某的母亲和堂妹见状，便开始动手，又打又抓，最终，林某寡不敌众，衣服被全部扒光。之后，受伤的林某裸身躲到车上，她朋友立即买来一套新衣服让她穿上。针对网友提到原配打“小三”一说，蔡警官表示，林某否认“小三”一说，她称与施某的老公只是朋友关系。目前，施某与其母亲、堂妹因殴打她人，被该所行政拘留10日，并各处罚款500元。林某因先动手殴打他人,也被处罚款300元。
- 2014年07月05日
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2012-09-20
销量第一面粉“五得利”因添加致癌物硼砂被查继面粉增白剂之后，能增加爽滑口感的添加剂“硼砂”也浮出水面。财新记者了解到，在全国同类产品销量第一的“五得利”品牌面粉，为众多拉面，鲜切面和油条等产品生产商所广泛使用。由于被发现涉嫌添加致癌物硼砂，近日工商部门查封了问题产品，其位于河北邯郸深州和保定雄县的工厂也被勒令停工。　　硼砂的英文名为borax，化学式为na2[b4o5(oh)4]?8h2o，是一种无色半透明晶体或白色结晶粉末，加入食品中可以有防腐、增加弹性和膨胀的作用。但硼砂能致癌，对人体危害极大。有医生透露，连续摄取硼砂会在体内蓄积，妨害消化道的酶的作用，引起食欲减退、消化不良，成人服用超过1-3克剂量即会中毒，其急性中毒症状为呕吐、腹泻、红斑、循系统障碍、休克，死亡，成人摄入15克即可致死，婴儿致死量为2-3克。　　政府早在多年前已明令禁止将其作为食物用途，但因能增加爽滑口感、防腐且价格便宜，在一些小作坊中制作的面粉、肉类中添加硼砂仍屡禁不止，此前沙琪玛、腐竹添加硼砂都曾被媒体曝光。　　但与这些小作坊不同，五得利面粉可谓一位行业领跑者。根据五得利面粉集团威尼斯人2299官网资料，五得利是全国面粉行业唯一一家入选中国制造业500强榜单的企业，经过国家统计局行业企业信息发布中心监测，其市场占有率达到9.36%，2011年度全国市场同类产品销量第一名，销售额达到121亿元。　　据五得利威尼斯人2299官网称，该企业始建于1989年，目前在全国六省建有11个子公司，分别位于河北大名、深州、赵县、雄县，山东东明、禹城，河南新乡、周口，陕西咸阳，江苏宿迁、兴化，日处理小麦2万吨，加工规模为世界第一。此外“五得利”还有3个在建的新公司，设计产能1.1万吨，原有公司扩大产能0.9万吨，全部项目投产后预期达到日处理小麦4万吨的产能。　　业内担心“五得利”成为第二个“三鹿”。“五得利面粉劲道爽滑，特别适合做拉面，全国做拉面的面粉都喜欢用他的，做低档油条的面粉也喜欢用他的”，一位面粉加工企业人士告诉财新记者，“别的企业没添加，他们添加了就卖的特别好、价格也高”。　　财新记者了解，河北省邯郸市已要求下属工商部门对问题产品重点排查，对非法添加硼砂的同厂家、同品牌、同规格、同批次的“五得利”面粉全面进行拉网式清查，一经发现立即要求食品经营者停止销售、下架封存。　　此外，河北省当地工商部门表示将对所有面粉及其制品经营户的主体资格严格审查，查看营业执照是否有效，凡无照经营的立即取缔。对所有上架销售的面粉，工商部门表示都要了解进货渠道，查看进货发票、台账、生产商厂名厂址、合格证、标签、生产日期、保质期、质量等级、产品标准号、是否含有添加剂等内容，对来源不清、渠道不明、标签不规范、涉嫌不合格的面粉，全部下架，停止销售，并追溯问题面粉的源头和流向。　　不过，河北省保定市雄县工商局一名工作人员则告诉财新记者，五得利面粉企业由于不满查处结果，已申请复检，明天将知悉复检报告结果。目前河北省工商局、质监局已允许其恢复生产。
- 2012年09月20日
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2011-10-19
福建一杀人嫌犯在逃１５年终被擒新华网福州１０月１９日电（记者胡苏）记者从福建泉州边防支队惠安崇武边防派出所获悉，福建霞浦一起故意杀人案的犯罪嫌疑人欧水潮，负案在逃１５年之后，终在惠安崇武落入法网。１９９６年１月１６日１８时许，因琐事纠纷，犯罪嫌疑人欧水潮伙同他人携带斧头、马刀等凶器冲到福建霞浦县北壁乡下岐村将当事人韩风利杀死。该案手段残忍、性质恶劣，社会影响大。今年１０月初，崇武边防派出所民警在走访中获悉，暂住于惠安县崇武镇海门村的“林小刘”可能是被通缉的杀人逃犯。经过辨认、核实，民警确认“林小刘”为一起故意杀人案的主要作案人欧水潮。１０月１１日上午，边防民警在欧水潮暂住地设伏，并成功将处于睡梦中的欧水潮抓获。经审讯，隐姓埋名达１５年之久的欧水潮对其伙同他人故意杀人的犯罪事实供认不讳。目前，欧水潮已被移交福建霞浦刑警大队，案件正在进一步审理中。（完）
- 2011年10月19日
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- 2010年04月06日
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2010-04-05
江苏省扬州政府偷偷卖地致新建小区面临拆迁还没住几年的新房(来源：中央电视台）土地使用权证(来源：中央电视台）广西新闻网4月5日报道据央视报道，就个人住房来说：风能进、雨能进、国王不能进。这样的说法形象说明了个人财产不容公权力任意侵犯。中华人民共和国宪法第十三条规定：公民的合法的私有财产不受侵犯。中华人民共和国物权法第六十六条明确规定：私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。在江苏扬州，有这样两个小区，业主们买了房好好住着没几年，却突然被告诉说房子马上就要拆了，手中的土地使用权证即将成为废纸一张。这好好的房子，怎么说拆就要拆？土地使用权证怎么说没就没了？陌生人突然来访今年72岁的熊锡梅家住江苏省扬州市渡江西苑小区。平时，女儿女婿上班，外孙上学，她就独自在家里做做家务，日子过得宁静、平和。今年三月初的一天上午，几位陌生人突然来访，让老人受到不小的惊吓。来者说要量房子，开始评估了。熊锡梅说，他们没有手续，没有证件，没有出通知，孩子们也没有向她交代过这件事，假如是坏人怎么办？害怕得很。所以当时就没有让他们进屋。当天上午，这些人也敲开了二楼李秀兰家的房门。他们声称要对房屋进行评估，因为小区马上就要拆迁了。李秀兰感到很吃惊。渡江西苑建成于2002年，共有两栋商品住宅楼，使用时间满打满算还不到8年。40多户业主入住时间大部分只有5、6年，时间最短的还不到三年。听说要拆迁，他们一开始根本不相信。一墙之隔的福运苑小区30多户业主也接到了拆迁通知。这个小区建成于2003年，使用时间更短。一些住户刚刚装修完，还没来得及入住。一位业主说，装修花了二十万左右，房子质量相当好，拆了不是白白浪费吗？土地使用权被二次出让据业主们介绍，这两个小区的规划、土地等各项手续一应俱全，好端端的房子怎能说拆就拆呢？为了弄清缘由，业主们开始四处打听。业主们在扬州土地市场网上看到了这样一则信息：今年2月11日，序号为590号的地块以每亩250万元的价格挂牌出让给一家房地产公司，该地块总面积达900多亩，范围涵盖渡江西苑、福运苑两个小区。也就是说，早在20多天前，这两个小区70多户业主的土地使用权已经被扬州市政府卖了出去。这则信息让业主们非常震惊。业主们告诉记者，各家各户都有土地使用证，有业主拿出土地使用证给记者看。土地使用证上注明土地使用性质是出让，使用期是七十年，有政府的章。业主问：“土地出让以后，能不能第二次出让？第二次出让侵犯不侵犯业主的权利？”“这样做，公民的财产怎么得到保护？”出让，不可能让家家户户都知道？为了解情况，记者来到扬州市国土资源局，采访了土地利用处处长卞广骥。卞处长说，这次出让的地块位于新老城区结合地带，为了提高城市的品位，扬州市政府决定以挂牌出让的方式，引进开发商对该地块进行旧城改造。卞处长说，对于这次出让，他们早在去年年底就在国土局网站、江苏土地市场网发布拍买公告。记者了解到，扬州市国土资源局在网上发布的公告其实是土地招商公告。对于这些只发布在专业网站上的招商公告，除了关注当地土地市场行情的开发商，作为普通公众的业主会有多少人关注、能有多少人知情呢？卞处长解释说，“不可能每家每户都能够知道，这个也不可能做到”，“我们在网站发布公告，应该就是已经对社会的公告了”。“这种做法，不止一个地方政府在做”看来，土地使用权被挂牌出让，自己却不知情，业主们只能责怪自己了。不过，话又说回来，就算他们全都知情，国土资源局能否据此就将已经卖给业主的土地使用权拿到市场再卖上一次呢？从法律上讲，拍买应该先要收回土地使用权。对于收回土地使用权的程序，国土资源部、财政部、人民银行等部门颁布的《土地储备管理办法》有明确规定：因旧城改造需要调整使用土地的，应由土地管理部门依法对土地使用权人给予补偿，在补偿之后才能收回土地使用权。记者调查发现，此前，没有任何人与业主商量补偿的事情，没有贴公告，也没开听证会。就这样，扬州市国土资源局没有按照规定给予业主们补偿的情况下，就收回业主们土地使用权，拿到市场上进行重新挂牌出让。这种做法不仅不合情理，也违反了国家的法律制度。对此，卞处长是这样解释的：“土地招拍挂确实有这种做法，据我了解还不止是一个地方在做。从政府应该来讲呢，以社会效益为主。”对于这次土地使用权的违法出让，卞处长认为这是土地招、拍、挂工作中的通行做法，是着眼于社会效益。那么，这个社会效益指的是什么呢？据卞处长介绍，渡江西苑这个地块将用来建普通商品房。拆除几年前刚刚建成的普通商品房，重建的仍然普通商品房。对此，业主们感到十分不解，认为这是社会资源的浪费。据了解，这次出让的900多亩土地位于扬州市正在开发的古运河风光带南岸，在当地是难得的黄金地段，商业潜力巨大。按照新的规划，土地出让后，开发商将主要进行商品房、商铺等商业项目的开发。扬州市政府因此获得了20多亿元的土地出让金，而渡江西苑、福运苑两个小区的业主大都是工薪阶层，为了买这里的房子，有的花光了两代人的积蓄，有的至今没有还清银行的贷款。他们本以为可以安居乐业，没想到事与愿违。他们说，“我们经不起折腾了”。 “我们经不起折腾了”。这种无奈，听着让人心酸、让人感慨。个人财产不容侵犯，这是宪法、物权法明确规定的法律原则，在地方却被无情践踏。土地还没收回居然就敢拍卖，这和拿着别人的东西卖钱有什么不同呢？如果政府确实要为公共利益而提前收回土地，也应本着“先补偿，后收回”的程序，依法办事。再者，老百姓辛辛苦苦攒钱买房，第一次购房，地方政府已经从房子下面的土地转让中赚了钱；没几年，房子被拆掉还是建商品住房，而房子下的土地二次转让，政府又赚了钱。可老百姓却来回被折腾，利益被侵害。节目中那些百姓的要求既合法又合理，无非就是“安居乐业，不要折腾。”可政府在做关系这么多人利益的决策时却如此轻松随意。更让人不安的是，这种事情在全国还具有一定的普遍性，并非个案。这怎么能让老百姓安居乐业？(本文来源：广西新闻网 )
- 2010年04月05日
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