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2022-01-07
新年谱新篇！联安建筑工程有限公司再获多项资质许可近日，经江苏省住房和城乡建设厅审核批准，扬州联通医药设备有限公司的全资子公司扬州联安建筑工程有限公司顺利取得“消防设施工程专业承包贰级”、“防水防腐保温工程专业承包贰级” 、“建筑装饰装修装饰工程专业承包贰级”三项建筑业企业施工资质证书。　　联安建筑工程有限公司自成立以来就高度重视企业资质申报工作，对资质升级、增项资质的申报进行统筹安排，新资质的获得标志着公司综合能力再上新台阶，为公司进一步拓宽市场拿到了金钥匙。2022年，公司将再接再厉、锐意进取，向更高目标奋进，谱写新的篇章！
- 2022年01月07日
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2022-01-07
多人证书被住建部撤销，因欺骗手段取证！摘要近日住建部经调查核实多人因存在以欺骗手段取得注册证书的行为，被住建部撤销注册执业资格，且3年内不得再次申请注册。01住房城乡建设部办公厅关于庾季英申报一级建造师注册弄虚作假行为的通报建办市函[2017]456号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局）：我部在一级建造师注册审查时发现，河南裕鸿建筑工程有限公司庾季英隐瞒其注册监理工程师已注册在晋城市明泰建设监理有限公司的事实，存在提供虚假材料申请注册的违规行为。为加强注册执业管理，根据《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）的有关规定，现对庾季英给予通报批评，一年内不受理其注册申请，并将其不良行为在全国建筑市场监管公共服务平台上予以公布。02建市罚字[2016]80号陆国高：2015年2月9日，安徽省肥东县店埠横大路一期道排工程发生一起较大生产安全责任事故，造成3人死亡。根据《合肥市人民政府关于“2.9”肥东县店埠横大路一期道排工程较大中毒事故处理意见的批复》（合政秘[2015]63号）认定，你作为项目经理长期不在项目履职，对项目安全管理不到位，违反了《建设工程安全生产管理条例》第二十一条规定，对事故负有重要管理责任。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条之规定，我部于2016年10月20日向你发出了《住房城乡建设部行政处罚听证告知书》（建市罚听告字[2016]80号）。2017年4月5日，你委托他人签收了听证告知书，规定时间内你未向我部提出书面陈述、申辩。依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定，我部决定吊销你一级建造师注册执业资格，5年内不予注册。如对本处罚决定不服，你可自收到本处罚决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。03建市行撤字[2016]22号马国宾：经调查核实，你隐瞒在水利部海委漳卫南运河管理局工作的事实，将一级建造师注册在四川华霖建筑工程有限公司，存在以欺骗手段取得一级建造师注册证书的行为。我部于2016年2月26日向你发出了《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建市行撤告字[2016]22号），并于2016年3月24日送达给你。你在规定的期限内未向我部提出书面陈述、申辩。根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《注册建造师管理规定》第三十四条之规定，我部决定撤销你一级建造师注册执业资格，且3年内不得再次申请建造师注册。请你在收到本决定书之日起15日内，持一级建造师注册证书和执业印章到四川省住房和城乡建设厅办理相关手续。如对本决定不服，你可以在收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。04建市行撤字[2016]38号朱剑万：经调查核实，你隐瞒在中铁二十局集团第六工程有限公司工作的事实，存在以欺骗手段取得一级建造师注册证书，分别注册在重庆川九建设有限责任公司和四川地丰建设工程有限公司的行为。我部于2016年4月19日向你发出了《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建市行撤告字[2016]38号），并于2016年9月23日在我部网站公布了《关于公告送达撤销行政许可意见告知书的函》（建市施函[2016]107号）。目前公告期已满，视为送达。规定期限内，未收到你的书面陈述、申辩。根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《注册建造师管理规定》第三十四条之规定，我部决定撤销你一级建造师注册执业资格（注册编号：川151141516500，注册证书编号00379117；注册编号：渝150131409528，注册证书编号00336626），且3年内不得再次申请建造师注册。请你在收到本决定书之日起15日内，持一级建造师注册证书、执业印章到四川省住房和城乡建设厅和重庆市城乡建设委员会办理相关手续。如对本决定不服，你可以在收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。05建市行撤字[2016]48号曾邦余：经调查核实，你隐瞒不在所申请注册单位工作的事实，存在提供虚假材料，以欺骗手段取得一级建造师注册证书的行为。我部于2016年7月20日向你发出了《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建市行撤告字[2016]48号），并于2016年9月23日在我部网站公布了《关于公告送达撤销行政许可意见告知书的函》（建市施函[2016]106号）。目前公告期已满，视为送达。规定期限内，未收到你的书面陈述、申辩。根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《注册建造师管理规定》第三十四条之规定，我部决定撤销你一级建造师注册执业资格，且3年内不得再次申请建造师注册。请你在收到本决定书之日起15日内，持一级建造师注册证书和执业印章到四川省住房和城乡建设厅办理相关手续。如对本决定不服，你可以在收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。06建市行撤字[2016]102号王荣苏：经调查核实，你隐瞒在浙江省省直建筑设计院工作的事实，将一级建造师注册在浙江申永达设备安装有限公司，存在以欺骗手段取得一级建造师注册证书的行为。我部于2016年12月16日向你发出了《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建市行撤告字[2016]102号），并于2016年12月27日送达给你。你在规定的期限内未向我部提出书面陈述、申辩。根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《注册建造师管理规定》第三十四条之规定，我部决定撤销你一级建造师注册执业资格，且3年内不得再次申请建造师注册。请你在收到本决定书之日起15日内，持一级建造师注册证书和执业印章到浙江省住房城乡建设厅办理相关手续。如对本决定不服，你可以在收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。07建市行撤字[2016]104号蔡涯：经调查核实，你隐瞒在蒲田学院工作的事实，将一级建造师注册在福建省正泰建设工程有限公司，存在以欺骗手段取得一级建造师注册证书的行为。我部于2016年12月16日向你发出了《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建市行撤告字[2016]104号），并于2017年1月6日送达给你。你在规定的期限内未向我部提出书面陈述、申辩。根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《注册建造师管理规定》第三十四条之规定，我部决定撤销你一级建造师注册执业资格，且3年内不得再次申请建造师注册。请你在收到本决定书之日起15日内，持一级建造师注册证书和执业印章到福建省住房城乡建设厅办理相关手续。如对本决定不服，你可以在收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。
- 2022年01月07日
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2022-01-06
影响中国砂石矿业十大法规政策！ 2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。在党中央的正确领导下，我国生态文明和法治建设取得重要进展，有关矿产资源管理改革和矿业领域绿色发展的制度供给不断加快。//2021年，我国矿产资源领域相关法规政策的发布实施，为新时代矿业高质量发展保驾护航。前不久，由北京市雨仁律师事务所创始人栾政明律师策划，北京市雨仁律师事务所高级合伙人、矿法研究中心主任申升律师联合中国矿业报社首席记者精心梳理了2021年度影响中国矿业经济发展的十大法规政策（按发布时间排序）。这是北京市雨仁律师事务所与中国矿业报社连续第7年发布影响中国矿业的十大法规政策。壹01全国人大常委会修订《行政处罚法》【内容摘要】2021年1月22日，十三届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了修订的《行政处罚法》，自2021年7月15日起施行。新修订的《行政处罚法》首次明确了行政处罚的概念；完善了行政处罚的种类，特别是增加了责令关闭的种类；扩大了行政处罚的设定权限；赋予了行政法规和地方性法规行政处罚的设定权；规定行政处罚实施权向基层延伸，可以交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使；细化了行刑衔接制度；完善了“一事不再罚”原则；修改了行政处罚的时效制度，对涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的延长至五年；确立了行政执法“三项制度”的法律地位；完善了行政处罚听证制度，将没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物，降低资质等级，责令关闭、限制从业和其他较重的行政处罚都纳入可以申请听证的事项范围；强化了行政处罚的回避制度、证据规定和切实保障当事人的陈述、申辩权等正当程序。【上榜理由】八届全国人大四次会议于1996年通过《行政处罚法》，2009年和2017年先后两次作了个别条文修改，本次修订是《行政处罚法》实施24年后的首次大修。此次修订适应推进全面依法治国的需要，加强法治政府建设，完善行政处罚制度，解决执法实践中遇到的突出问题，推进国家治理体系和治理能力现代化，对适应新时代要求，推进严格规范公正文明执法，切实保护行政管理相对人的合法权益具有重要意义。对矿政管理而言，修订后的法律为依法关闭不具备开采生产条件的矿山、依法没收处置非法开采的大宗矿产品等方面提供了指南。贰02国务院公布《排污许可管理条例》【内容摘要】2021年1月24日，国务院公布《排污许可管理条例》，自2021年3月1日起施行。《条例》明确了实行排污许可管理的范围和管理类别；规范了申请与审批排污许可证的程序，明确了审批部门、申请方式、材料要求、审批期限，以及颁发排污许可证的条件和排污许可证应当记载的具体内容；加强排污管理，规定排污单位应当按证排污，排污行为必须与排污许可证相符，应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测，并保存原始监测记录，建立环境管理台账记录制度；在严格监督检查、强化法律责任等方面，对排污许可管理工作予以规范。【上榜理由】环境保护法规定，国家依照法律规定实行排污许可管理制度；大气污染防治法和水污染防治法授权国务院制定排污许可的具体办法。《排污许可管理条例》的出台对于加强排污许可管理，规范排污许可证申请与审批，提高审批效率、营造公平竞争环境、激发市场主体活力，强化排污单位的主体责任，规范企业事业单位和其他生产经营者排污行为，控制污染物排放，保护和改善生态环境具有重要意义。03国家发改委等十部门发布《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》【内容摘要】2021年3月18日，国家发展改革委等十部门发布《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》。《指导意见》提出，要提高大宗固废资源利用效率，推进大宗固废综合利用绿色发展、创新发展，实施资源高效利用行动。《指导意见》提出，到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废的综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固废综合利用率达到60%，存量大宗固废有序减少。大宗固废综合利用水平不断提高，大宗固废综合利用产业高质量发展新格局基本形成。【上榜理由】开展资源综合利用是我国深入实施可持续发展战略的重要内容。大宗固体废弃物量大面广、环境影响突出、利用前景广阔，是资源综合利用的核心领域，也是矿业行业绿色发展的应有之义。《指导意见》以全面提高资源利用效率为目标，以推动资源综合利用产业绿色发展为核心，加强系统治理，创新利用模式，实施专项行动，促进大宗固废实现绿色、高效、高质、高值、规模化利用，提高大宗固废综合利用水平，助力生态文明建设，为经济社会高质量发展提供有力支撑。推进大宗固废综合利用对提高资源利用效率、改善环境质量、促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。04自然资源部印发《地质勘查活动监督管理办法（试行）》【内容摘要】2021年5月26日，自然资源部办公厅出台关于印发《地质勘查活动监督管理办法（试行）》的通知（自然资办发〔2021〕42号）。《办法》主要形成了五方面的管理制度：一是建立以信用为基础的新型监管机制。形成了以监管职责为起点，以“双随机、一公开”方式，涵盖地质调查、矿产勘查、地质灾害防治三大活动领域的统一监管制度。二是构建了监管、自律、监督协调机制。三是实行异常名录和严重失信主体名单制。将事前审批调整为事中事后监管，建立“全国地质勘查行业监管服务平台”。四是建立了地质勘查技术鉴定与服务渠道。推进地质勘查技术鉴定与服务工作，精准打击地质勘查领域违法造假等行为，保障地质勘查工作质量。五是建立部省联动及跨省协作机制。【上榜理由】于2017年9月公布的《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》，取消地质勘查资质审批，并要求自然资源部采取相应措施加强事中事后监管。2018年4月，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》发布实施，《地质勘查资质管理条例》正式废止。《地质勘查活动监督管理办法（试行）》的出台，是贯彻落实国务院要求，加强“放管服”改革的重要体现，对于加强地质勘查活动事中事后监督管理，维护地质勘查行业秩序，保障地质勘查工作健康有序发展，提高我国资源能源战略安全具有重要意义。05全国人大常委会修订《安全生产法》【内容摘要】《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国安全生产法＞的决定》由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2021年6月10日通过并公布，自2021年9月1日起施行。新法明确提出安全生产工作应当以人为本；将安全生产工作方针完善为“安全第一、预防为主、综合治理”，进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径；提出要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的工作机制，进一步明确各方安全职责；落实“三个必须”，确立安全生产监管执法部门地位；强化乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责；明确生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责；明确了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者的权利义务；把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容；明确生产经营单位应当推进安全生产标准化工作，提高本质安全生产水平；推行注册安全工程师制度；推进安全生产责任保险；加大对安全生产违法行为的追责力度。【上榜理由】安全生产工作应当以人为本，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。党中央、国务院高度重视矿山安全工作，专门组建了国家矿山安监局，先后完善和出台了一系列矿山安全法律法规。新《安全生产法》从贯彻新思想新理念、健全安全生产责任体系、构建安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制、加大对安全生产违法行为惩处力度四个方面带来一系列重大变化。对于坚守红线意识、为加强企业安全生产管理，履行安全生产主体责任，提出了更高要求，对于防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，实现安全生产形势根本性好转和矿山安全高质量发展的奋斗目标具有重要意义。06自然资源部发布《关于加强和改进矿产执法工作的通知》【内容摘要】2021年7月15日，自然资源部办公厅发布《关于加强和改进矿产执法工作的通知》（自然资办函〔2021〕1288号）。《通知》强调维护矿产资源勘查开采秩序，促进矿产资源集约节约利用，加强生态环境保护；明确严肃查处矿产资源违法突出问题；从严查处无证、越界勘查采矿和破坏性采矿等违法行为；对建设工程实施中采矿牟利、以修复治理名义违法采矿的依法严肃查处；同一违法主体2年内曾因非法采矿受过2次以上行政处罚，又实施非法采矿行为，涉嫌构成非法采矿罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任；持续深化矿产资源日常执法；着力纠正矿产执法不严问题；加强与纪检监察、审计衔接，强化矿产执法与矿产督察、生态环境督察协作，认真做好矿产执法的“后半篇文章”。【上榜理由】《通知》的发布，是深入贯彻落实党中央国务院重大决策部署，以实际行动做到“两个维护”，以更严格的要求、更严肃的态度、更严厉的措施加强矿产资源执法，促进矿产资源的集约节约利用和加强生态环境保护的切实体现。对于有效解决一些地方无证采矿、越界采矿等老问题屡禁不止，建设工程实施中采矿牟利、以修复治理名义违法采矿等新问题的屡禁不止，以及一些地方矿产执法不严，违法线索核实不认真，没有依法依规认定违法行为，执法环节宽松软问题，均具有十分重要意义。07《自然资源部行政处罚事项清单》印发【内容摘要】2021年7月27日，自然资源部办公厅印发关于《自然资源部行政处罚事项清单》的通知（自然资办函〔2021〕1373号），对2019年发布的《自然资源部行政处罚事项清单》进行更新。新发布的清单共134项，其中土地类29项、矿产类60项、测绘地理信息类40项、城乡规划类5项。清单范围是涉及自然资源部部本级的行政处罚事项，具体包括土地、矿产、测绘地理信息、城乡规划4个领域的法律、行政法规和部门规章中符合《中华人民共和国行政处罚法》规定种类的行政处罚事项。按照《自然资源行政处罚办法》《自然资源部立案查处自然资源违法行为工作规范（试行）》规定，自然资源部管辖全国范围内重大、复杂和法律法规规定应当管辖的案件。【上榜理由】行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要措施。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》对全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度作出了具体部署、提出了明确要求。《自然资源部行政处罚事项清单》的及时修订和发布，是行政处罚公正公开原则的具体体现，对于全面推行“三项制度”，促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用，对切实保障人民群众合法权益，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境具有重要意义。08中办、国办印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》【内容摘要】新华社北京2021年9月12日电，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》。《意见》清晰回答了“有效市场和有为政府”如何发挥合力，分类补偿与综合补偿如何统筹兼顾，纵向补偿与横向补偿如何协调推进，强化激励与硬化约束如何协同发力等生态保护补偿制度改革十字路口上的诸多难题。提出从生态保护成本、提升公共服务保障能力和体现受益者付费原则等三个维度深化改革，建立与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度。进一步厘清了政府和市场权责边界，明确了政府主导有力、社会参与有序、市场调节有效的生态保护补偿体制机制。进一步完善了生态保护补偿分类体系和转移支付测算办法，兼顾了生态系统的整体性、系统性及其内在规律和不同生态环境要素保护成本。进一步强化了生态保护补偿的治理效能，界定了各方权利义务，实现了受益与补偿相对应、享受补偿权利和履行保护义务相匹配。《意见》提出到2025年，与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度基本完备。到2035年，适应新时代生态文明建设要求的生态保护补偿制度基本定型。【上榜理由】生态保护补偿制度作为生态文明制度的重要组成部分，是落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。《意见》是“十四五”开局之年关于生态保护补偿制度改革的重磅文件，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，在生态补偿机制建设长期实践基础上，对未来15年生态保护补偿制度进行了全局谋划和系统设计，清晰描绘出我国生态保护补偿制度改革路线图。为推动全社会形成尊重自然、顺应自然、保护自然的思想共识和行动自觉，做好碳达峰、碳中和工作，加快推动绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，为维护国家生态安全、奠定永续发展的生态环境基础提供了坚实有力的制度保障。09国务院批复同意《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》【内容摘要】2021年9月14日，国务院向国家发展改革委、财政部、自然资源部发布了《国务院关于推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案的批复》（国函〔2021〕93号），原则同意《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》。《方案》突出全面系统转型，为“十四五”时期推进资源型地区高质量发展确定了总体思路、设定了发展目标；强化资源能源安全，提出要统筹资源能源开发与保护，建立安全可靠的资源能源储备、供给和保障体系，提高资源能源利用水平，建立科学合理的循环利用模式，推进绿色矿山建设；加强资源能源保障能力建设，积极参与国际资源能源和产业合作；培育跨境资源能源贸易产业，建设境外资源能源开发基地；坚持低碳绿色发展，从生产、生活、生态视角，提出全方位推动资源型地区低碳绿色发展的思路举措；重视民生福祉提升，深入践行以人民为中心的发展思想，以不断增进人民福祉为目标，把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为“十四五”时期推进资源型地区高质量发展的出发点和落脚点；完善政策措施保障，加强组织领导，健全长效机制，完善配套政策。【上榜理由】推动资源型地区高质量发展，对于保障国家资源能源供给能力具有重要作用，也是国家经济社会发展的有力支撑。《实施方案》总体上为“十四五”期间全面推进资源型地区高质量发展擘画了发展蓝图。作为“十四五”时期指导资源型地区转型发展的重要制度性文件，准确把握新发展阶段资源型地区转型发展面临的新形势新问题，提出了相应的重大任务和政策举措，对于引导资源型地区进一步强化保障国家资源能源安全重要职能，科学确定本地区发展定位，合理谋划转型发展思路，着力推动高质量发展，服务和融入新发展格局具有重要意义。010国务院发布《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》2021年10月25日，国务院办公厅发布《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发〔2021〕40号）。《意见》围绕党中央、国务院明确的改革方向，研究设计改革政策措施，从总体要求、参与机制、重点领域、支持政策、保障机制五个方面明确了相关要求。《意见》指出，坚持保护优先、系统修复，坚持政府主导、市场运作，坚持目标导向、问题导向，坚持改革创新、协调推进。鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程，明确社会资本通过自主投资、与政府合作、公益参与等模式参与生态保护修复，并明晰了参与程序、鼓励社会资本重点参与修复的范围，探索发展生态产业。从规划管控、产权激励、资源利用、财税支持、金融扶持等多方面释放政策红利，创新产权激励、释放关联权益，给予财税支持，发挥政府投入带动作用，拓宽投融资渠道，创新绿色金融产品，构建“谁修复、谁受益”的生态保护修复市场机制。构建生态文明体系，推动美丽中国建设。【上榜理由】生态保护修复是守住自然生态安全边界、促进自然生态系统质量整体改善的重要保障。要探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，让保护修复生态环境获得合理回报。《意见》的发布为进一步促进社会资本参与生态建设，加快推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，聚焦重点领域，激发市场活力，推动生态保护修复高质量发展，维护国家生态安全具有重要意义。
- 2022年01月06日
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2022-01-05
劳动争议调解仲裁法《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年12月29日通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。第一章总则第一条为了公正及时解决劳动争议，保护当事人合法权益，促进劳动关系和谐稳定，制定本法。第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：(一)因确认劳动关系发生的争议;(二)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;(三)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;(四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;(五)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;(六)法律、法规规定的其他劳动争议。第三条解决劳动争议，应当根据事实，遵循合法、公正、及时、着重调解的原则，依法保护当事人的合法权益。第四条发生劳动争议，劳动者可以与用人单位协商，也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商，达成和解协议。第五条发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解;不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供;用人单位不提供的，应当承担不利后果。第七条发生劳动争议的劳动者一方在十人以上，并有共同请求的，可以推举代表参加调解、仲裁或者诉讼活动。第八条县级以上人民政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表建立协调劳动关系三方机制，共同研究解决劳动争议的重大问题。第九条用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。第二章调解第十条发生劳动争议，当事人可以到下列调解组织申请调解：(一)企业劳动争议调解委员会;(二)依法设立的基层人民调解组织;(三)在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。企业劳动争议调解委员会由职工代表和企业代表组成。职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生，企业代表由企业负责人指定。企业劳动争议调解委员会主任由工会成员或者双方推举的人员担任。第十一条劳动争议调解组织的调解员应当由公道正派、联系群众、热心调解工作，并具有一定法律知识、政策水平和文化水平的成年公民担任。第十二条当事人申请劳动争议调解可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，调解组织应当当场记录申请人基本情况、申请调解的争议事项、理由和时间。第十三条调解劳动争议，应当充分听取双方当事人对事实和理由的陈述，耐心疏导，帮助其达成协议。第十四条经调解达成协议的，应当制作调解协议书。调解协议书由双方当事人签名或者盖章，经调解员签名并加盖调解组织印章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。自劳动争议调解组织收到调解申请之日起十五日内未达成调解协议的，当事人可以依法申请仲裁。第十五条达成调解协议后，一方当事人在协议约定期限内不履行调解协议的，另一方当事人可以依法申请仲裁。第十六条因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。人民法院应当依法发出支付令。第三章仲裁第一节一般规定第十七条劳动争议仲裁委员会按照统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则设立。省、自治区人民政府可以决定在市、县设立;直辖市人民政府可以决定在区、县设立。直辖市、设区的市也可以设立一个或者若干个劳动争议仲裁委员会。劳动争议仲裁委员会不按行政区划层层设立。第十八条国务院劳动行政部门依照本法有关规定制定仲裁规则。省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门对本行政区域的劳动争议仲裁工作进行指导。第十九条劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成。劳动争议仲裁委员会组成人员应当是单数。劳动争议仲裁委员会依法履行下列职责：(一)聘任、解聘专职或者兼职仲裁员;(二)受理劳动争议案件;(三)讨论重大或者疑难的劳动争议案件;(四)对仲裁活动进行监督。劳动争议仲裁委员会下设办事机构，负责办理劳动争议仲裁委员会的日常工作。第二十条劳动争议仲裁委员会应当设仲裁员名册。仲裁员应当公道正派并符合下列条件之一：(一)曾任审判员的;(二)从事法律研究、教学工作并具有中级以上职称的;(三)具有法律知识、从事人力资源管理或者工会等专业工作满五年的;(四)律师执业满三年的。第二十一条劳动争议仲裁委员会负责管辖本区域内发生的劳动争议。劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。第二十二条发生劳动争议的劳动者和用人单位为劳动争议仲裁案件的双方当事人。劳务派遣单位或者用工单位与劳动者发生劳动争议的，劳务派遣单位和用工单位为共同当事人。第二十三条与劳动争议案件的处理结果有利害关系的第三人，可以申请参加仲裁活动或者由劳动争议仲裁委员会通知其参加仲裁活动。第二十四条当事人可以委托代理人参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动，应当向劳动争议仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的委托书，委托书应当载明委托事项和权限。第二十五条丧失或者部分丧失民事行为能力的劳动者，由其法定代理人代为参加仲裁活动;无法定代理人的，由劳动争议仲裁委员会为其指定代理人。劳动者死亡的，由其近亲属或者代理人参加仲裁活动。第二十六条劳动争议仲裁公开进行，但当事人协议不公开进行或者涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。第二节申请和受理第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制;但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。第二十八条申请人申请仲裁应当提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本。仲裁申请书应当载明下列事项：(一)劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;(二)仲裁请求和所根据的事实、理由;(三)证据和证据来源、证人姓名和住所。书写仲裁申请确有困难的，可以口头申请，由劳动争议仲裁委员会记入笔录，并告知对方当事人。第二十九条劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人;认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。第三十条劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在五日内将仲裁申请书副本送达被申请人。被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在十日内向劳动争议仲裁委员会提交答辩书。劳动争议仲裁委员会收到答辩书后，应当在五日内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。第三节开庭和裁决第三十一条劳动争议仲裁委员会裁决劳动争议案件实行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁员组成，设首席仲裁员。简单劳动争议案件可以由一名仲裁员独任仲裁。第三十二条劳动争议仲裁委员会应当在受理仲裁申请之日起五日内将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。第三十三条仲裁员有下列情形之一，应当回避，当事人也有权以口头或者书面方式提出回避申请：(一)是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属的;(二)与本案有利害关系的;(三)与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的;(四)私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。劳动争议仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并以口头或者书面方式通知当事人。第三十四条仲裁员有本法第三十三条第四项规定情形，或者有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的，应当依法承担法律责任。劳动争议仲裁委员会应当将其解聘。第三十五条仲裁庭应当在开庭五日前，将开庭日期、地点书面通知双方当事人。当事人有正当理由的，可以在开庭三日前请求延期开庭。是否延期，由劳动争议仲裁委员会决定。第三十六条申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁决。第三十七条仲裁庭对专门性问题认为需要鉴定的，可以交由当事人约定的鉴定机构鉴定;当事人没有约定或者无法达成约定的，由仲裁庭指定的鉴定机构鉴定。根据当事人的请求或者仲裁庭的要求，鉴定机构应当派鉴定人参加开庭。当事人经仲裁庭许可，可以向鉴定人提问。第三十八条当事人在仲裁过程中有权进行质证和辩论。质证和辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。第三十九条当事人提供的证据经查证属实的，仲裁庭应当将其作为认定事实的根据。劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁请求有关的证据，仲裁庭可以要求用人单位在指定期限内提供。用人单位在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。第四十条仲裁庭应当将开庭情况记入笔录。当事人和其他仲裁参加人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正。如果不予补正，应当记录该申请。笔录由仲裁员、记录人员、当事人和其他仲裁参加人签名或者盖章。第四十一条当事人申请劳动争议仲裁后，可以自行和解。达成和解协议的，可以撤回仲裁申请。第四十二条仲裁庭在作出裁决前，应当先行调解。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁员签名，加盖劳动争议仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，发生法律效力。调解不成或者调解书送达前，一方当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。第四十三条仲裁庭裁决劳动争议案件，应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过十五日。逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。仲裁庭裁决劳动争议案件时，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行裁决。第四十四条仲裁庭对追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的案件，根据当事人的申请，可以裁决先予执行，移送人民法院执行。仲裁庭裁决先予执行的，应当符合下列条件：(一)当事人之间权利义务关系明确;(二)不先予执行将严重影响申请人的生活。劳动者申请先予执行的，可以不提供担保。第四十五条裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见应当记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。第四十六条裁决书应当载明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果和裁决日期。裁决书由仲裁员签名，加盖劳动争议仲裁委员会印章。对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也可以不签名。第四十七条下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：(一)追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议;(二)因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。第四十八条劳动者对本法第四十七条规定的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。第四十九条用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：(一)适用法律、法规确有错误的;(二)劳动争议仲裁委员会无管辖权的;(三)违反法定程序的;(四)裁决所根据的证据是伪造的;(五)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;(六)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。第五十条当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼;期满不起诉的，裁决书发生法律效力。第五十一条当事人对发生法律效力的调解书、裁决书，应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。受理申请的人民法院应当依法执行。第四章附则第五十二条事业单位实行聘用制的工作人员与本单位发生劳动争议的，依照本法执行;法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。第五十三条劳动争议仲裁不收费。劳动争议仲裁委员会的经费由财政予以保障。第五十四条本法自2008年5月1日起施行。
- 2022年01月05日
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2022-01-05
14天有13天在工作，“全网心疼”的宁波首个确诊病例发声：年底能多赚两千 1月1日至3日，浙江宁波新增24例本土确诊病例，病例高度集中在北仑区申洲公司制衣三部车间。宁波本轮疫情首个确诊病例王华（化名）的流调轨迹显示，他14天内有13天在工作，这引发不少打工人的共鸣，纷纷心疼起生活不易的王华。“年底工作是辛苦些，比平常能多赚一两千元。”1月4日，王华对极目新闻记者说，他现在还有咳嗽、发烧等症状，很感谢网友对他的关心。至于自己是怎么被感染的，王华并不清楚。他感染的病毒病株与近期越南发现的病例基因相似，而他所在的申洲公司在越南有面料基地和制衣工厂，他怀疑，“有可能是接触到越南的物品被感染。”“加班能多赚一两千元”1月1日至3日，宁波分别新增本土病例7例、9例、8例，迄今已有24例本土病例。据宁波官方通报，本轮疫情确诊病例毒株基因组测序结果为德尔塔ay.57病株进化分支，该病毒病株与近期越南发现的病例基因相似。值得注意的是，该市本轮疫情病例高度集中在北仑区申洲公司制衣三部车间，而制衣三部共有员工3405人。在申洲公司制衣三部车间工作的王华，是宁波本轮疫情的首个确诊病例。1月4日，王华告诉极目新闻记者，他去年12月31日去宁波北仑区中医院看病。由于准备住院，他便进行了核酸检测，没想到结果是阳性。1月1日0时58分，他由负压车送至定点医院隔离治疗。“过去两个月，我一直在宁波，没有外出，工作时一直戴着口罩，不知道怎么会被感染。”王华说。随后，王华的同事们接受核酸检测，也有人测出阳性，一位阳性的同事被送到他所在的病房里，两个人一起隔离治疗。“由于我走得比较匆忙，连手机充电头都没有带，还好同事来了，手机才能充上电。”王华说。据“宁波发布”通报的王华轨迹显示，31岁的王华在去年12月18日至31日的14天内，有13天在工作，其中有10天早上7点出门晚上9点下班，唯一休息的一天是去医院看病，后因住院核酸检测被发现感染。王华的流调轨迹，许多网友看了后感到心疼。有网友表示，“看轨迹就是普普通通打工人的一天。”还有网友表示，“这个工作时间真是泪目了，有着病痛每天还坚持长时间工作，打工人真是不容易。”王华对记者表示，非常感谢网友对他的关心和祝福。他介绍，自己在车间做衣服，工资计件算，最近会忙一些，年底一个月能多赚一两千元。“我在宁波的朋友比较少，所以并没有什么聚餐活动。本计划过年回老家，这次感染后，只能走一步看一步了。”1月1日这天，隔离中的王华给弟弟发去了消息，告知自己感染新冠肺炎的消息。兄弟俩商量后，怕在老家的父母担心，这事暂时没有告知老人。病毒来源不排除是“物传人”近两个月一直人在宁波的王华，是怎么感染的呢？1月3日晚，宁波市疫情防控发布会上介绍，病毒来源尚不明确，据专家分析研判，不排除“物传人”可能性。申洲国际威尼斯人2299官网介绍，该公司主要生产基地位于宁波市经济技术开发区，另外在越南西宁省建有面料基地，并在中国的安庆市、越南的胡志明市及西宁省和柬埔寨金边市设有制衣工厂。其在越南的面料工厂2013年开工建设，越南成衣工厂2015年开工建设。公开报道显示，申洲国际是中国第一大针织服装出口企业。财报数据显示，2020年，申洲国际成衣产能4.4亿件，营收230亿元，在全球同业上市公司里规模最大。新冠疫情给这家纺织巨头也带来了挑战。极目新闻记者在香港交易所威尼斯人2299官网看到，申洲国际在去年7月19日发布的一份公告显示，鉴于近期越南疫情的变化，越南政府由不迟于2021年7月19日起14天期间在越南胡志明市及西宁省实施社会隔离措施。为配合越南政府的社会隔离措施，由即日起，集团位于越南西宁省的布料生产基地的产能将按其正常产能的约30%营运，位于西宁省的制衣工厂将暂停营运，而位于胡志明市的制衣工厂的产能将按正常产能的约33%营运。1月4日，申洲公司制衣三部车间的一位员工告诉极目新闻记者，“越南的疫情严重，当地的工厂停了，订单都转到国内的工厂来生产了。”王华告诉极目新闻记者，他没有去过宁波港，可以排除通过港口直接接触越南物品的可能性。至于自己做衣服的原材料是国内产的，还是越南进口的，他并不清楚。王华分析，“公司有越南方面的业务，有可能我因此接触到来自越南的物品被感染，但这些需要经过溯源分析。”所在公司部分业务暂停宁波本轮疫情暴发，已有20多例确诊病例的申洲国际按下了“暂停键”。1月3日，申洲国际发布公告称，鉴于近期公司宁波生产基地所在区域发生的疫情，为防止疫情的扩散及加重，当地政府第一时间采取了疫情管控措施，并宣布对公司位于宁波市北仑区的部分生产区域实施了封控。公司正积极配合当地政府实施封控及隔离措施，预计位于北仑区的部分生产基地将受到短期停产的影响。公告中，申洲国际表示，面对疫情的最新发展，公司将以保障员工的健康和安全作为首要任务，并已为受影响的员工提供帮助。申洲国际一位员工告诉极目新闻记者，对于按照政府隔离要求在集中隔离点隔离的员工，每人每天发放特别津贴500元；居家隔离及在公司宿舍隔离的员工，每人每天特别津贴250元；防疫指挥部的一线工作员工，每人每天特别津贴1000元。多位申洲国际员工接受极目新闻记者采访时表示，他们已经开始在酒店或者公司宿舍进行隔离，并接受了多次核酸检测。1月5日下午，王华告诉极目新闻记者，他当天测量体温为38摄氏度，在医院通过雾化、吃药进行治疗，时不时还在咳嗽，“希望能够早点好起来。”栏目主编：赵翰露本文作者：极目新闻文字编辑：宋慧题图来源：上观题图图片编辑：苏唯
- 2022年01月05日
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2022-01-04
元宇宙首次被写入地方“十四五”产业规划其他省市未来或将陆续跟进上海市经信委印发《上海市电子信息产业发展“十四五”规划》提出，要加强元宇宙底层核心技术基础能力的前瞻研发，推进深化感知交互的新型终端研制和系统化的虚拟内容建设，探索行业应用。元宇宙处于发展初期，底层技术仍需要升级。根据中央纪委国家监委威尼斯人2299官网文章《元宇宙如何改写人类社会生活》中提及，“世界上没有称为“元宇宙”的单一技术，元宇宙是现有各种技术的组合和升级”；根据idc威尼斯人2299官网，作为元宇宙形成过程中必不可少的基础设施，元宇宙平台的连续有效运转所依赖的云计算技术、有公信力的经济系统和资产所属权明晰所依赖的区块链技术等都寄托了用户和平台极高的期待。
- 2022年01月04日
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2022-01-04
网络安全审查办法发布 1月4日消息:近日，国家互联网信息办公室等十三部门联合修订发布《网络安全审查办法》，自 2022 年 2 月 15 日起施行。《办法》将网络平台运营者开展数据处理活动影响，或者可能影响国家安全等情形纳入网络安全审查，并明确掌握超过 100 万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。根据《数据安全法》，数据处理活动包括：数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等活动。《办法》重点聚焦的是网络平台运营者开展上述数据处理活动，影响或者可能影响国家安全的情形。据悉，网络平台运营者应当在向国外证券监管机构提出上市申请之前，申报网络安全审查。对此，国家互联网信息办公室有关负责人表示，《办法》修订对保障国家网络安全和数据安全具有重要意义。以下为《办法》全文：第一条为了确保关键信息基础设施供应链安全，保障网络安全和数据安全，维护国家安全，根据《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《关键信息基础设施安全保护条例》，制定本办法。第二条关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务，网络平台运营者开展数据处理活动，影响或者可能影响国家安全的，应当按照本办法进行网络安全审查。前款规定的关键信息基础设施运营者、网络平台运营者统称为当事人。第三条网络安全审查坚持防范网络安全风险与促进先进技术应用相结合、过程公正透明与知识产权保护相结合、事前审查与持续监管相结合、企业承诺与社会监督相结合，从产品和服务以及数据处理活动安全性、可能带来的国家安全风险等方面进行审查。第四条在中央网络安全和信息化委员会领导下，国家互联网信息办公室会同中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国公安部、中华人民共和国国家安全部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国商务部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局、中国证券监督管理委员会、国家保密局、国家密码管理局建立国家网络安全审查工作机制。网络安全审查办公室设在国家互联网信息办公室，负责制定网络安全审查相关制度规范，组织网络安全审查。第五条关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务的，应当预判该产品和服务投入使用后可能带来的国家安全风险。影响或者可能影响国家安全的，应当向网络安全审查办公室申报网络安全审查。关键信息基础设施安全保护工作部门可以制定本行业、本领域预判指南。第六条对于申报网络安全审查的采购活动，关键信息基础设施运营者应当通过采购文件、协议等要求产品和服务提供者配合网络安全审查，包括承诺不利用提供产品和服务的便利条件非法获取用户数据、非法控制和操纵用户设备，无正当理由不中断产品供应或者必要的威尼斯人2299的技术支持服务等。第七条掌握超过 100 万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。第八条当事人申报网络安全审查，应当提交以下材料：（一）申报书；（二）关于影响或者可能影响国家安全的分析报告；（三）采购文件、协议、拟签订的合同或者拟提交的首次公开募股（ipo）等上市申请文件；（四）网络安全审查工作需要的其他材料。第九条网络安全审查办公室应当自收到符合本办法第八条规定的审查申报材料起 10 个工作日内，确定是否需要审查并书面通知当事人。第十条网络安全审查重点评估相关对象或者情形的以下国家安全风险因素：（一）产品和服务使用后带来的关键信息基础设施被非法控制、遭受干扰或者破坏的风险；（二）产品和服务供应中断对关键信息基础设施业务连续性的危害；（三）产品和服务的安全性、开放性、透明性、来源的多样性，供应渠道的可靠性以及因为政治、外交、贸易等因素导致供应中断的风险；（四）产品和服务提供者遵守中国法律、行政法规、部门规章情况；（五）核心数据、重要数据或者大量个人信息被窃取、泄露、毁损以及非法利用、非法出境的风险；（六）上市存在关键信息基础设施、核心数据、重要数据或者大量个人信息被外国政府影响、控制、恶意利用的风险，以及网络信息安全风险；（七）其他可能危害关键信息基础设施安全、网络安全和数据安全的因素。第十一条网络安全审查办公室认为需要开展网络安全审查的，应当自向当事人发出书面通知之日起 30 个工作日内完成初步审查，包括形成审查结论建议和将审查结论建议发送网络安全审查工作机制成员单位、相关部门征求意见；情况复杂的，可以延长 15 个工作日。第十二条网络安全审查工作机制成员单位和相关部门应当自收到审查结论建议之日起 15 个工作日内书面回复意见。网络安全审查工作机制成员单位、相关部门意见一致的，网络安全审查办公室以书面形式将审查结论通知当事人；意见不一致的，按照特别审查程序处理，并通知当事人。第十三条按照特别审查程序处理的，网络安全审查办公室应当听取相关单位和部门意见，进行深入分析评估，再次形成审查结论建议，并征求网络安全审查工作机制成员单位和相关部门意见，按程序报中央网络安全和信息化委员会批准后，形成审查结论并书面通知当事人。第十四条特别审查程序一般应当在 90 个工作日内完成，情况复杂的可以延长。第十五条网络安全审查办公室要求提供补充材料的，当事人、产品和服务提供者应当予以配合。提交补充材料的时间不计入审查时间。第十六条网络安全审查工作机制成员单位认为影响或者可能影响国家安全的网络产品和服务以及数据处理活动，由网络安全审查办公室按程序报中央网络安全和信息化委员会批准后，依照本办法的规定进行审查。为了防范风险，当事人应当在审查期间按照网络安全审查要求采取预防和消减风险的措施。第十七条参与网络安全审查的相关机构和人员应当严格保护知识产权，对在审查工作中知悉的商业秘密、个人信息，当事人、产品和服务提供者提交的未公开材料，以及其他未公开信息承担保密义务；未经信息提供方同意，不得向无关方披露或者用于审查以外的目的。第十八条当事人或者网络产品和服务提供者认为审查人员有失客观公正，或者未能对审查工作中知悉的信息承担保密义务的，可以向网络安全审查办公室或者有关部门举报。第十九条当事人应当督促产品和服务提供者履行网络安全审查中作出的承诺。网络安全审查办公室通过接受举报等形式加强事前事中事后监督。第二十条当事人违反本办法规定的，依照《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》的规定处理。第二十一条本办法所称网络产品和服务主要指核心网络设备、重要通信产品、高性能计算机和服务器、大容量存储设备、大型数据库和应用软件、网络安全设备、云计算服务，以及其他对关键信息基础设施安全、网络安全和数据安全有重要影响的网络产品和服务。第二十二条涉及国家秘密信息的，依照国家有关保密规定执行。国家对数据安全审查、外商投资安全审查另有规定的，应当同时符合其规定。第二十三条本办法自 2022 年 2 月 15 日起施行。 2020 年 4 月 13日公布的《网络安全审查办法》（国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、国家安全部、财政部、商务部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局、国家保密局、国家密码管理局令第 6 号）同时废止。
- 2022年01月04日
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2022-01-04
“双碳”目标下，风电驶入高潜力赛道 12月16日，随着北方地区单体规模最大、纬度最高的海上风电主体工程完工，华能集团大连庄河海上风电场进入并网调试阶段，整体投运后预计年发电量约9.6亿千瓦时，可满足96万户家庭年用电需求。这个由中国铁建港航局和中国电建华东院承建的风电场，与同等规模的火电厂相比，每年可节约标煤30万吨，减少污染物排放66万吨。“碳”是常见的化学元素，“风”则是我们司空见惯的自然现象，谁能想到，“碳”也能把“风”带火！在“碳达峰、碳中和”目标加持下，风电顺势扬帆起航，成为了在碳中和背景下继光伏之后的又一高潜力赛道。天眼查数据显示，我国目前有近4.1万家风电企业。今年以来，风电相关企业注册数量超过8800家，同比增长达40.1％。一座座“大风车”屹立山头迎风飞旋12月19日，记者来到重庆丰都县回山坪风电项目现场，只见一座座高大壮观的风车迎风飞旋，矗立在七曜山脉连绵山峰之上，绿色电能正从这里通过电网送到千家万户。丰都县发改委负责人秦国林告诉记者，全县风电项目是重庆市装机容量最多的区县，已完工并网发电的项目总投资29亿元，总装机容量35万千瓦，年发电量7亿千瓦时左右，年销售收入超4亿元。严重缺煤的重庆市对风电尤为青睐，目前已建成数十个风力发电项目，仅今年就规划建设18个风电项目，累计装机1881mw。而近邻的四川省，12月14日，一口气核准批复17个风电项目，规模共计1590.81mw，投资总额达到113亿元。云南省年内已累计核准批复22个风电项目，规模共计5944mw，投资额超393亿元。在双碳目标下，风电光伏作为可持续的清洁能源，受前所未有的重视。在陆上风电和海上风电陆续平价后，风电产业链进入市场化大发展新阶段，同时各地也在积极推进风电项目落地。研究机构普遍预测，2030年碳达峰前我国全社会用电量年均增速仍将超过4%。据国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》目标要求，到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。风电已具备与煤电市场竞争的实力目前，风电占全国电源总装机比例约13%、发电量占全社会用电量比例约7.5%，较2020年底分别提升0.3和1.3个百分点，风电对全国电力供应的贡献不断提升。在过去10年间，风电光伏成本急剧下降。在所有新近投产的并网大规模风电和光伏发电容量中，有56%的成本都低于最便宜的化石燃料发电。数据显示，中国的居民电价普遍介于0.3元~0.7元之间，且近期还存在上涨预期。若风电成本降至0.1元，风电的优势将很快凸显出来。早在2017年11月，河北张家口就已开始可再生能源电力挂牌交易试点，成交的风电上网电价为0.05元/千瓦时，最终的风电供暖用户电价降至0.15元/千瓦时。这是全国首个将可再生能源电力纳入电力市场直接交易的成功范例，促进风电当地消纳趟出了新路。专家分析，从成交价来看，0.05元/千瓦时的价格仅为当地标杆上网电价的1/10，风电企业参与市场交易或是不得已而为之，但对整个行业而言，这一试水印证了缓解弃风限电、改善新能源消纳仍有较大的提升空间，也为“市场电”打开了一个突破口。记者在采访中了解到，限电的原因，主要还是煤太贵了，电厂发一千瓦时电亏0.1元~0.2元，导致电力供应不足。而风力资源充足的“三北”地区，部分风电项目度电成本已达到0.1元/度左右。“这样的价格，意味着在风力资源较好的区域，已经完全有能力在不依赖补贴的情况下，和火电抗衡，从而也奠定了风电和光伏产业平价上网的基础。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏表示，光电和风电两大清洁能源的成本快速下降，让中国有了碳中和的底气。为了达到“碳中和”的最终目标，进行能源结构调整是必然的手段。预计2025年非水可再生能源发电占比有望达到20%，用电量每年稳步增长，将倒逼风力发电量增长，有效推动装机量增长。需求的爆发在未来更具确定性“十三五”期间，我国每年的风电、光伏并网数据合并后的最大值是6815万千瓦，而“碳中和”的预期则已达1亿千瓦以上，差距悬殊之大一目了然，风电行业必将面临着一次爆发式增长。“风电需求的爆发在未来更具确定性，其背后是国内政策的发力和行业触底反弹的契机。”东方基金权益投资部总经理蒋茜说，这源于今年风电技术快速发展，带动企业成本下降，促进企业盈利能力提升。近几年风电行业的快速发展，很大程度上得益于政府在政策上的鼓励和支持，如上网电价保护、强制并网、电价补贴及各项税收优惠政策等。中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示，我国风电开发重心向中东南部转移已成必然之势，未来分散式开发将成为主要模式之一。“要真正开发好分散式风电，还必须破解审批流程复杂、电网接入要求不明确、融资难、征地更难等现实问题。”目前，新疆、内蒙古、河南、河北等地均出台相关文件加快分散式风电的开发建设，一些主要发电企业及中东部的重点省份也提出明确的分散式风电项目计划。远景能源副总裁田庆军表示，中国有接近70万个行政村，如果30万个行政村采用分布式能源，市场空间将非常大。所以，未来东部的低风速加分布式一定是非常广阔的蓝海市场。随着“千乡万村驭风计划”的开展，分散式风电的大发展将打开风电成长空间，分散式风电潜在市场空间达到1000吉瓦级，国内风电产业将明显受益。
- 2022年01月04日
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2022-01-03
一年产400万吨，陕西苹果能进入太空，离不开这一技术的帮忙苹果是人们生活中非常常见的一种水果，中国也是苹果种植大国，值得一提的是，陕西也是国内种植苹果的大省，能够做到一年生产400万吨，并且陕西的苹果还能够进入太空，这一切的实现，离不开这项技术的帮忙，让苹果实现了内外兼修，圈个有用，陕西苹果是全球知名品牌，被誉为国礼，产量品质居中国第一，陕西是联合国粮农组织认定的世界苹果最佳优生区，是全球集中连片种植苹果最大区域。图为陕西苹果过去，陕西虽然也种植了大片的苹果，但却面临产量大，合格品低，同时苹果果品不佳，大小不一等缺点，对于国人而言，如果一款苹果的口味再好，但如果品相不佳的话，那么想要购买的欲望也不会很大，同时，陕西苹果既然是国礼，自然也会选择出口，自从中国进入世贸组织以来，已经成为全球公认的世界工厂，光出口工业产品也不行，还需要让国外认识到中国的物产丰富，让更多的人能够尝到中国苹果。虽然陕西一年能够生产大约400万吨的苹果，但真正符合出口标准的，却不足20万吨，数量根本就不够看，所以提升陕西苹果的品质，就成为中国不得不面对的问题，因为这样不仅可以扩大陕西苹果的出口，也能够让国人吃上更好的陕西苹果，并且增加苹果的附加值，让果农们能够获得更多的收入，那么如何实现这一步呢？除了改善苹果品种外，也离不开田间地头的管理。种植苹果，绝对不是将果树栽种就万事大吉的，还需要对果树进行管理，除了熟悉的浇水、拔草、除虫害外，一颗苹果从小果开始，需要经过15道工序，才能够长成可以上市的成熟苹果，包括套袋、转果、摘叶、剪柄等，给苹果套上袋子，可以防止鸟类以及虫子啃食苹果，并且让表皮变得更加光滑，如果果树上苹果数量太多，还需要进行一定程度的疏果，降低一棵树的苹果数量，从而确保其他果实可以正常生长。同时，陕西苹果的种植也开始进入高效化与智能化阶段，许多高科技被引入到农业领域，更为关键的是，陕西最适合种植苹果的黄土高原，此前存在严重的水土流失情况，但这里因为光照条件好，非常适合苹果的种植，已经成为国内最为重要的苹果种植基地之一，通过扩大苹果种植规模，也可以改善黄土高原环境。光达到出口标准还不够，如今陕西的苹果更是已经达到进入太空标准，成为航天食品，这样航天员们在太空中也能够吃到来自陕西的苹果，陕西苹果质量的改善，除了体现在种植技术上外，也形成了现代化的苹果挑选线，可以根据果实大小，色泽，自动化对苹果进行分类，并且装箱运输，极大提升了苹果出口的效率。
- 2022年01月03日
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2022-01-03
春运哪条路最好走？哪一天人最少？最新春运数据告诉你！ 2月2日，中国铁路总公司发布最新春运数据。数据显示，2月1日春运首日，全国铁路发送旅客797.1万人次，全天发售车票1134.1万张，其中互联网发售902万张（含手机端675.9万张），占发售量的79.5％。春运首日，北京铁路局发送旅客75.5万人次，上海铁路局发送旅客174.2万人次，广铁集团发送旅客118.2万人次。2月2日，全国铁路预计发送旅客850万人次，预计增开旅客列车604列。同一天（2日），交通运输部发布了春运期间旅客出行需求的研判报告。数据显示，春运省内出行超半数，预计占总量的57% ，约八成旅客出行以中短途为主，而春运客流量前十位的省份有广东、江苏、河南、四川、安徽、浙江、山东、湖南、河北、湖北。由于今年春节较去年晚，春运将呈现“节前分散，节后集中”的特点。因此，预计节前客流相对平稳，返乡客流集中在2月8-14日（腊月二十三至二十九）；节后客流将出现双高峰态势，分别为2月21日（正月初六）、3月3日（正月十六）。预计春节假期的客流量约占春运期间客流总量的20%，客流量在2月16日（春节）达到波谷，之后迅速回升。广大旅客们可以避开以上所列的客流高峰时间，错峰出行。铁路方面，春运期间，高铁出行需求旺盛，热点火车站客流需求集中度较高。根据火车票预售数据，节前十条热门铁路线路为：上海-杭州、广州-深圳、重庆-成都、上海-苏州、北京-天津、上海-南京、三亚-海口、上海-北京、广州-珠海、北京-哈尔滨。这些热门线路中，高铁出行需求快速增长。公路方面，客流以短途为主。节前出行量最大的十条公路客运线路为：南京-淮安、广州-海口、重庆-奉节、北京-赤峰、成都-巴中、南京-泗洪、安吉-杭州、上海-南通、西安-庆阳、南京-沭阳，以省内或往邻省的短途出行线路为主。热点公路客运站对城市交通接驳集散服务需求较为突出。航空方面，根据机票预售数据，预计今年春运前期出行量较大的十条热门航线为：上海-北京、上海-深圳、北京-三亚、北京-成都、北京-广州、北京-深圳、上海-广州、上海-成都、广州-重庆、上海-重庆。全国热点机场仍将集中在北京、上海、广州、深圳、成都等航空干线机场。自驾游方面，预计2018年春运期间，约23%的用户将采用自驾车跨城出行，其中正月初六达到峰值，约36%。北京、广东、安徽、湖南等省份路网交通压力相对较大。广大旅客可以根据预测数据避开客流集中时间和路线，科学安排出行。另外提醒广大司机，春运期间切记要遵守交通规则，安全驾驶，营造良好的交通秩序。
- 2022年01月03日
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